Обзор обращений граждан в Государственную Думу в период работы шестого созыва

Сведения об обращениях,
рассмотренных отделом по обеспечению деятельности
Приемной Государственной Думы
Управления информационно-технологического и документационного обеспечения
в период работы Государственной Думы шестого созыва

1. Общие статистические данные. В период работы Государственной Думы шестого созыва отделом рассмотрено 427,4 тыс. обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, профсоюзных организаций, советов ветеранов войны и труда, других общественных объединений, что в 1,8 раза больше, чем за период работы Государственной Думы 5-го созыва.

ris_1-s.gif
Диаграмма 1. Виды обращений

81,8 тыс. обращений были доставлены в Приемную Государственной Думы гражданами лично, 185,3 тыс. поступили в электронном виде.

Необходимо отметить значительное увеличение доли электронного документооборота после введения с 15 июня 2015 года в тестовом режиме прикладной программы «Система обработки и анализа обращений граждан Государственной автоматизированной системы «Законотворчество»  (http://priemnaya.parliament.gov.ru). Данная система предоставила гражданам на Интернет-портале возможность получения в личном кабинете информации о ходе рассмотрения обращений, направленных в Государственную Думу и осуществления предварительной электронной записи на личный прием к депутатам Государственной Думы и государственным гражданским служащим отдела по обеспечению деятельности Приемной Государственной Думы.

ris_2-s.gif
Диаграмма 2. Сведения о количестве обращений, рассмотренных отделом в 2012-2016 годах

В период работы Государственной Думы шестого созыва около трети (28%) всех обращений поступило в 2012 году. Значительную их часть  составили массовые обращения, в которых пользователи сети Интернет, обращаясь к Председателю Государственной Думы, направили отклики на рассматриваемый проект федерального закона  №89417-6 (Федеральный закон от 28.07.2012г. №139-ФЗ)  «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»            (по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет) и просили обсудить редакцию законопроекта на открытых общественных слушаниях.

В этом же году организаторами общественного движения «Суть времени» были доставлены в Приемную Государственной Думы 12,8 тыс. обращений граждан с приложенными подписными листами, в которых  авторы требовали снять с рассмотрения законопроекты №3138-6            (находится на рассмотрении)        «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и №42197-6 (22.01.2014г. законопроект отклонен и снят с дальнейшего рассмотрения) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства». В аналогичных обращениях, направленных из различных регионов Российской Федерации, содержались просьбы об отклонении «всех проектов федеральных законов, внедряющих в России ювенальную юстицию».

Другая часть массовых обращений поступила с откликами на проект федерального закона №139360-6 (Федеральный закон от 03.12.2012            №242-ФЗ) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений». Авторы писем просили сохранить действующий порядок информирования Пенсионным фондом Российской Федерации застрахованных лиц посредством почтовой рассылки заказными письмами.

Максимальное количество обращений граждан, указавших регион проживания, поступило от жителей Центрального федерального округа.

ris_3-s.gif
Диаграмма 3. Распределение обращений по федеральным округам Российской Федерации

Среди авторов писем, указавших свое социальное положение – большинство лиц пенсионного возраста.

ris_4-s.gif
Диаграмма 4. Социальный состав авторов обращений

Из представителей льготных категорий граждан чаще других обращались инвалиды труда и детства, граждане из многодетных и неполных семей.

ris_5-s.gif
Диаграмма 5. Льготный состав авторов обращений

2. Личный прием граждан.

За обзорный период в Приемную Государственной Думы обратились лично 35981 человек.

Фракциями в Государственной Думе в период работы Государственной Думы шестого созыва проведен 901 личный прием и принято 10611 граждан. Всем обратившимся даны необходимые разъяснения, приняты письменные заявления.

В  марте 2014 года в составе Российской Федерации был образован новый субъект – Республика Крым и город федерального значения Севастополь (Федеральный конституционный закон от 21.03.2014           №6-КФЗ). В целях оказания правовой, организационной и методической помощи служащим органов государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя ежемесячно осуществлялось командирование государственных гражданских служащих отдела по обеспечению деятельности Приемной Государственной Думы в приемные Государственной Думы в городе федерального значения Севастополе (ул. Маркса, д. 18) и городе Симферополе (ул. Ленина, д. 3). Там же осуществлялся личный прием граждан депутатами Государственной Думы до открытия общественных приемных, организованных фракциями в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Наибольшее количество обращений от жителей созданного субъекта поступило с поправками и  предложениями в проекты федеральных законов:

- № 478514-6 (Федеральный закон от  02.04.2014 №37-ФЗ) «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период»;

- № 478520-6 (Федеральный закон от  02.04.2014 39-ФЗ) «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь».

Председателем Государственной Думы 6-го созыва С.Е.Нарышкиным  были проведены личные приемы граждан: в январе 2013 года в Приемной Государственной Думы и в апреле 2014 года в городах Симферополь и Севастополь. После тщательного изучения вопросов, поставленных гражданами в ходе личных встреч, была проведена необходимая работа по их решению.

Руководствуясь указанием Президента Российской Федерации от        25 апреля 2013 г. № Пр-936 о проведении в День Конституции Российской Федерации государственными органами и органами местного самоуправления  общероссийского дня приема граждан, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 6-го созыва трижды участвовала в данном мероприятии.

Для проведения общероссийского дня приема граждан в помещении Приемной Государственной Думы были подготовлены и оборудованы два автоматизированных рабочих места, позволяющие в режиме реального времени через сетевой справочный телефонный узел Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций осуществлять видео-аудио-связь с уполномоченными лицами государственных органов и органов местного самоуправления в чью  компетенцию входит решение вопросов, поставленных гражданином в ходе личного приема. Для предоставления ответов гражданам по вопросам, относящимся к ведению комитетов Государственной Думы, на телефонной связи на время проведения общероссийского дня приема находились представители Аппаратов Комитетов Государственной Думы.

Ежегодно в  общероссийский день приема граждан в Приемной Государственной Думы проводили личный прием депутаты фракций в Государственной Думе 6-го созыва.

Основными вопросами, с которыми обращались граждане, являлись просьбы о социальной поддержке незащищенных групп населения, проблемы жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения жильем, исполнения судебных актов, взаимодействия с различными государственными органами и уровнями исполнительной власти.

В течение трех общероссийских дней приема в Приемной Государственной Думы принято 305 человек. Информация о результатах приема граждан ежегодно размещалась на  портале «ССТУ.РФ» и в форме итогового отчета направлялась в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

3. Наибольшее количество обращений, поступивших в течение   работы Государственной Думы 6-го созыва в отдел по обеспечению деятельности Приемной Государственной Думы, касалось вопросов безопасности, охраны правопорядка и жилищного обеспечения.

По результатам рассмотрения поступающей корреспонденции для разрешения поставленных авторами вопросов 60,1 тыс.  обращений направлены по компетенции в федеральные и территориальные органы власти.

ris_6-s.gif
Диаграмма 6. Основные темы обращений граждан

100,5 тыс. писем, адресованных депутатам Государственной Думы и 34,9 тыс. обращений к фракциям в Государственной Думе, зарегистрированы и переданы адресатам, 86,1 тыс. - руководителям структурных подразделений Государственной Думы.

За период работы Государственной Думы шестого созыва наибольшее количество обращений отделом по обеспечению деятельности Приемной Государственной Думы было направлено на рассмотрение в Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

ris_7-s.gif
Диаграмма 7. Распределение тем обращений о деятельности ГД

В течение обзорного периода наибольшее количество обращений идентичного содержания поступили по вопросам, касающимся рассмотрения следующих проектов федерального закона:

- №121965-6 (принят Федеральный закон от 29.12.2012     №273-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации»;

- №139360-6 (принят Федеральный закон от 03.12.2012    №242-ФЗ)  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений»;

- №97705-5 (принят Федеральный закон от 28.12.2013      №406-ФЗ)    «О внесении изменений в Федеральный закон           «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части приведения Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в соответствие с действующим законодательством);

- №428896-6 (принят Федеральный закон от 05.05.2014     №110-ФЗ)  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части ужесточения требований к переводу электронных денежных средств);

- №130800-6 (14.10.2014 законопроект отклонен) «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в части ограничения независимости Банка России при осуществлении своих функций за счет расширения полномочий Правительства Российской Федерации);

- №470924-6 (14.04.2014 законопроект возвращен субъекту права законодательной инициативы) «О паспорте гражданина Российской Федерации и №655522-6 (11.12.2014 законопроект возвращен субъекту права законодательной инициативы)               «О государственной биометрической регистрации в Российской Федерации»;

- №1072874-6 «О внесении изменений в Федеральный закон          «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о расширении направлений использования информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета);

- №73983-5 «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы);

- №1048557-6 (после отклонения закона Президентом Российской Федерации предложено создать специальную комиссию) «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (о создании государственной системы «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам»).

В массовых обращениях авторы – студенты и студенческие объединения, обращаясь к депутатам Государственной Думы, просили вмешаться в ситуацию и не допустить снижения стипендиальных фондов высших образовательных организаций.

В многочисленных заявлениях из различных регионов России граждане настаивали на необходимости разработки и законодательного утверждения бланка традиционного бумажного паспорта, не оскорбляющего религиозных чувств отдельных категорий граждан, на пересмотре  условий договора по ипотеке, в соответствии с которым заемные денежные средства были предоставлены банком в иностранной валюте, на усилении уголовной ответственности за жестокое обращение с животными и др.

По этим вопросам Комитетами Государственной Думы были подготовлены подробные информационные материалы, которые размещены на страницах Комитетов Государственной Думы и в рубрике «Часто задаваемые вопросы» раздела «Обращения граждан» официального Интернет - сайта Государственной Думы.

Поступившие в отдел по обеспечению деятельности Приемной  Государственной Думы обращения граждан с откликами на рассматриваемые проекты федеральных законов и предложениями о совершенствовании действующего законодательства были обобщены и доложены руководителям структурных подразделений Государственной Думы, а также учтены в ходе законодательной деятельности и при подготовке информационно-статистических обзоров обращений граждан.

Отдел по обеспечению деятельности  
Приемной Государственной Думы  

Последние новости