Обзор обращений граждан в Государственную Думу за предыдущую сессию

Сведения об обращениях,
рассмотренных отделом по обеспечению деятельности
Приемной Государственной Думы Управления информационно-
технологического и документационного обеспечения

в  течение осенней сессии 2016 года

1. Общие статистические данные.

В течение осенней сессии 2016 года отделом рассмотрено 40,6 тыс. обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, профсоюзных организаций, советов ветеранов войны и труда, других общественных объединений, из них 5,5 тыс. доставлены в Приемную Государственной Думы гражданами лично, 29,2 тыс. поступили по электронной почте.

ris_1-s.gif
Диаграмма 1. Виды обращений

Половина обращений граждан, указавших свой регион проживания, поступила от жителей Центрального федерального округа.

ris_2-s.gif
Диаграмма 2. Распределение обращений по федеральным округам Российской Федерации

Более трети обращений было рассмотрено в декабре 2016 г.

ris_3-s.gif
Диаграмма 3. Поступление обращений в течение сессии

2. Личный прием граждан.

В течение осенней сессии 2016 года принято 2366 граждан.

Фракциями в Государственной Думе принято 772 человека. Всем обратившимся даны необходимые разъяснения, от граждан приняты письменные заявления.

Большинство заявителей обращалось с просьбами о помощи в решении личных вопросов правового и социально-экономического характера.

ris_4-s.gif
Диаграмма 4. Основные вопросы личного обращения граждан в ГД

Руководствуясь указанием Президента Российской Федерации от 25 апреля 2013 г. № Пр-936 о проведении в День Конституции Российской Федерации государственными органами и органами местного самоуправления  общероссийского дня приема граждан, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 6-го созыва четвертый раз участвовала в данном мероприятии.

Во время проведения общероссийского дня приема граждан  12 декабря 2016 г. депутатами фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принято 35 граждан, депутатами фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» принят 31 гражданин, депутатами фракции Политической партии «Либерально-демократическая партия России» принят 21 гражданин, депутатами фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ принят 51 гражданин.

Государственными гражданскими служащими Аппарата Государственной Думы с использованием автоматизированных рабочих мест, подключенных к единой сети по работе с обращениями граждан государственных органов и органов местного самоуправления Интернет-ресурса ССТУ.РФ, принято 22 гражданина, а также организована запись граждан на прием к депутатам Государственной Думы, регистрация и рассмотрение обращений, принятых на личном приеме.

Основными вопросами, с которыми обращались граждане, являлись вопросы социальной защиты малообеспеченных групп населения, функционирование банковской системы, проблемы жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения жильем, вопросы исполнения судебных актов, проблемы взаимодействия с различными государственными органами и уровнями исполнительной власти.

Информация о результатах приема граждан была размещена на  портале «ССТУ.РФ» и в форме итогового отчета направлена в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

3. Наибольшее количество обращений, поступивших в течение   осенней сессии 2016 г. в отдел по обеспечению деятельности Приемной Государственной Думы, касалось вопросов жилищного обеспечения и содержания жилого фонда.

ris_5-s.gif
Диаграмма 5. Основные темы обращений граждан

Среди авторов заявлений, указавших свое социальное положение, максимальное количество лиц пенсионного возраста.

ris_6-s.gif
Диаграмма 6. Социальный состав авторов обращений

Из представителей льготных категорий граждан чаще других обращались инвалиды труда и детства, родители многодетных и неполных семей.

ris_7-s.gif
Диаграмма 7. Льготный состав авторов обращений

После рассмотрения сотрудниками отдела поступивших заявлений более трех тысяч направлены по компетенции в федеральные и территориальные органы власти для разрешения поставленных авторами вопросов.

ris_8-s.gif
Диаграмма 8. Направление обращений по подведомственности их решения

18,0 тыс. заявлений, адресованных депутатам Государственной Думы и 4,3 тыс. обращений к фракциям в Государственной Думе, зарегистрированы и переданы адресатам, 4,6 тыс. -  руководителям структурных подразделений Государственной Думы.

ris_9-s.gif
Диаграмма 9. Распределение обращений в ГД

В течение обзорного периода наибольшее количество обращений, затрагивающих работу Государственной Думы, поступило с просьбами граждан и отзывами о деятельности депутатов Государственной Думы.

ris_10-s.gif
Диаграмма 10. Распределение тем обращений о деятельности ГД

В связи с громким уголовным процессом о беспредельной жестокости  жительниц города Хабаровска в адрес депутатов Государственной Думы поступило огромное количество обращений от участников общественного движения в защиту животных. Авторы писем требовали ужесточения наказания по статье 245 Уголовного кодекса Российской Федерации, не допустить возможности принятия в рамках законопроекта № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными» эвтаназии бездомных животных, а также запрета нахождения бездомных кошек в подвалах многоквартирных домов. По вопросу усиления уголовной ответственности за жестокое обращение с животными на официальном сайте Государственной Думы в сети Интернет (раздел «Часто задаваемые вопросы») размещена подробная информация Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Граждане, осуществляющие выплаты по ипотечным кредитам в иностранной валюте требовали срочного решения проблемы. Сообщая, что не имеют возможности исполнять взятые обязательства по кредитным договорам и «предложения, выдаваемые банками в рамках стандартных программ реструктуризации, являются формальными; фактически, эти условия либо еще увеличивают нагрузку на бюджет семьи, что и так сегодня непосильно, либо – оставаясь «привязанными» к курсу иностранных валют – фиксируют дефолтные, невозвратные и кабальные обязательства», авторы писем предлагали внимательно изучить имеющую информацию по данному вопросу и просили содействия в скорейшем принятии проекта федерального закона  № 1100280-6 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения ограничений на валютную ипотеку).

Многочисленные письма идентичного содержания в адрес фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поступили от пайщиков строительства жилых домов в 8-м микрорайоне г.Одинцово Московской области. В связи с банкротством СУ-155, были нарушены планы сдачи объектов. Авторы обращений просили возобновить контроль со стороны депутатов Государственной Думы за соблюдением технологических сроков завершения строительства жилых домов.

Обращаясь к депутатам Государственной Думы, граждане просили об отклонении проектов федеральных законов №1072874-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о расширении направлений использования информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета). Подробная  информация Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов была размещена на официальном сайте Государственной Думы в сети Интернет (раздел «Часто задаваемые вопросы»).

Там же был опубликован ответ на поступившие обращения граждан относительно рассмотрения проекта федерального закона № 73983-5 «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы), предоставленный Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

В течение обзорного периода постоянно поступали отклики граждан, выражающих мнение, «что декриминализация побоев в отношении близких лиц приведет к нарушению прав лиц, пострадавших от этих деяний». Ссылаясь на статистику МВД России о том, что «число преступлений (в том числе и по ч.1 ст.116 УК РФ) против здоровья граждан с каждым годом растет», авторы  сообщали о нецелесообразности декриминализации уголовной ответственности за побои.

За рассматриваемый период наиболее часто авторы направляли отклики на следующие проекты федеральных законов. Выразили поддержку:

         - № 967014-6 «О внесении изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части необходимости согласия всех собственников жилых помещений в квартире коммунального заселения на предоставление во владение и (или) пользование жилых помещений третьим лицам);

- № 1118027-6 «О внесении изменений в статью 62 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

- № 858161-6 «О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части заключения отдельного договора социального найма);

- № 561521-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении условно-досрочного освобождения от административного наказания в виде лишения специального права в виде права управления транспортными средствами);

- № 1110018-6 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части установления запрета ресурсоснабжающим организациям взимать плату с жителей за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды);

- № 45516-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части уточнения отдельных социальных гарантий, предоставляемых инвалидам.

Авторы писем направили предложения и замечания к законопроектам:

- № 464241-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (по обеспечению безопасности при эксплуатации транспортных средств);

- № 943020-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению в многоквартирных домах»;

- № 599011-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в части выдачи и обращения закладных в электронной форме);

- № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- № 1108602-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (об установлении при возмещении вреда приоритета восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства над страховой выплатой);

- № 18889-7 (принят Федеральный закон от 19.12.2016г.  №462-ФЗ)  «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона от 12 ноября 2012г. №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» по продлению срока действия главы VIII.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (о продлении до 1 января 2020 года положений Федерального закона        «О гражданстве Российской Федерации», предоставляющих право на приобретение российского гражданства для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации с неурегулированным правовым статусом);

- № 15473-7 (принят Федеральный закон от 19.12.2016г.  №430-ФЗ) «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год»;

- №30362-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» (в части защиты интересов потребителей туристских услуг).

- №47571-7 «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».

Поступившие в отдел по обеспечению деятельности Приемной  Государственной Думы обращения граждан с откликами на рассматриваемые проекты федеральных законов и предложениями о совершенствовании действующего законодательства были обобщены и доложены руководителям структурных подразделений Государственной Думы, а также учтены в ходе законодательной деятельности и при подготовке информационно-статистических обзоров обращений граждан.

Отдел по обеспечению деятельности  
Приемной Государственной Думы