Информация о прохождении проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2013-2015гг.

27.04.2012, 18.05.2012, 25.06.2012, 28.06.2012, 6.07.2012, 19.07.2012, 3.08.2012, 22.08.2012, 28.09.2012, 19.10.2012, 16.11.2012, 23.11.2012, 24.11.2012, 28.11.2012


27 апреля 2012 года

      Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации принял

постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

      Постановление № 90-СФ.

      Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 19. — Ст. 2291.


18 мая 2012 года

      Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев провёл совещание по бюджетной политике.


25 июня 2012 года

      Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев провёл заседание Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам, на котором отметил, что подготовка бюджета на период 2013-2015 годов будет осуществляться с учётом новых бюджетных правил.


28 июня 2012 года

      Президент Российской Федерации В.В. Путин представил Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации Бюджетное послание о бюджетной политике в 2013–2015 годах, в котором были подведены итоги бюджетной политики в последние годы и определены главные критерии эффективности бюджетной политики в 2013-2015 годах.

      В своем выступлении В.В. Путин отметил, что благодаря ответственной бюджетной политике удалось преодолеть кризис без снижения уровня жизни граждан, сформировать хорошие макроэкономические условия для дальнейшего роста экономики. Президент Российской Федерации подчеркнул, что в последние годы полностью выполнены принятые социальные обязательства государства.

      Президент Российской Федерации обратил внимание, что главная задача - это сохранение макроэкономической стабильности и устойчивости бюджета, что главные факторы риска по-прежнему кроются в высокой зависимости от конъюнктуры мировых рынков энергоносителей и сырья.

      В своем выступлении Президент Российской Федерации подчеркнул, что бюджет на 2013 год и среднесрочную перспективу будет формироваться по так называемому «бюджетному правилу», будет законодательно установлен порядок использования нефтегазовых доходов.

      В послании отмечено, что бюджетная политика должна стать эффективным инструментом реализации государственной социально-экономической политики.

      Основные цели бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу:

- формирование и исполнение бюджета осуществляется на базе государственных программ, формирование и исполнение «программного бюджета» сопровождается внедрением современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

- разработка бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года;

- повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости;

- дальнейшее развитие пенсионной системы;

- развитие налоговой системы направлено на улучшение качества инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности, совершенствование структуры экономики и повышение ее конкурентоспособности на рынках наукоемкой, высокотехнологичной продукции;

- развитие межбюджетных отношений, завершение работы по распределению полномочий между уровнями публичной власти, передача субъектам Российской Федерации постоянных источников доходов в экономически обоснованном объеме;

- обеспечение постоянного доступа России на долговые рынки на приемлемых условиях; снижение стоимости заимствований и расходов по долговым обязательствам; получение дополнительных доходов от управления средствами, накопленными в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния; учреждение Российского финансового агентства, призванного реализовывать на финансовых рынках политику государства в сфере управления суверенными фондами и долговыми обязательствами;

- обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества.

      Президент предложил создать единый портал бюджетной системы Российской Федерации, посредством которого в режиме реального времени гражданам будет доступна информация о бюджетной политике и предоставлена возможность участия в управлении бюджетным процессом.


6 июля 2012 года

      На заседании Правительства Российской Федерации были рассмотрены основные направления бюджетной политики России и основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. С докладом выступил Министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов. Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев заявил о необходимости создания единого портала бюджетной системы страны.


19 июля 2012 года

      На заседании Правительства Российской Федерации обсудили изменения в Бюджетный кодекс и законодательные акты Российской Федерации, необходимые для формирования бюджета на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов.


3 августа 2012 года

      Председатель Правительства Российской Федерации встретился с экспертами по вопросу анализа основных направлений бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.


22 августа 2012 года

      Президент Российской Федерации и Министр финансов Российской на рабочей встрече обсудили подготовку проекта бюджета на 2013–2015 годы.

      Министр финансов Российской Федерации отметил, что бюджет на 2013–2015 годы составлен с учётом бюджетных правил, которые определяют предельные размеры расходов, которые можно позволить. В бюджете следующего года предусмотрен резерв в сумме 200 миллиардов рублей на случай изменения макроэкономической ситуации. Параметры трёхлетнего бюджета предусматривают сокращение дефицита бюджета с 1,5 процента в 2013 году до 0,1 в 2015 году. Министр финансов Российской Федерации обратил внимание, что ненефтегазовый дефицит сократится к 2015 году до 8,6 процентов ВВП.

      Президент Российской Федерации еще раз подчеркнул, что безусловным приоритетом является исполнение социальных обязательств перед гражданами.


28 сентября 2012 года

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и сопровождающие его документы представлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

      Законопроект зарегистрирован в Управлении документационного и информационного обеспечения под номером 143344-6 и направлен Председателю Государственной Думы.

      Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" направлен в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.


19 октября 2012 года

      Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

      По проекту федерального закона с докладами выступили официальный представитель Правительства Российской Федерации министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов и Председатель Счётной палаты Российской Федерации Сергей Вадимович Степашин.

      Министр финансов Российской Федерации А.Г. Силуанов в своем докладе подчеркнул, что без учёта нефти и газа дефицит бюджета составляет 10,7 процента валового внутреннего продукта. Проект бюджета на 2013-2015 годы позволяет снизить этот параметр, в 2013 году ненефтегазовый дефицит сократится на один процентный пункт и составит 9,7 процента ВВП, в 2014 году этот показатель будет 8,7 процента ВВП, в 2015-м - 8,4 процента ВВП.

Министр финансов Российской Федерации обратил внимание на основные задачи бюджетной политики, которые учтены в проекте бюджета: снижение зависимости бюджета от доходов, получаемых от нефти и газа (бюджет составлен с учётом бюджетного правила, которое определяет базовую цену на нефть); формирование резервов на случай ухудшения внешнеэкономической ситуации (совокупный объём Фонда национального благосостояния и Резервного фонда составляет около 7 процентов ВВП); повышение эффективности расходов бюджета на решение социальных задач (предусмотрены средства на увеличение объёма заработной платы работников бюджетной сферы, на финансирование научных программ, на поддержку ведущих вузов Российской Федерации и развитие инфраструктуры федеральных вузов, на создание центров культурного развития в малых и средних городах); обеспечение национальной безопасности (обеспечены средствами мероприятия по перевооружению армии и флота в соответствии с принятой государственной программой вооружения, начата программа по совершенствованию инфраструктуры хранения и эксплуатации военной техники, предусмотрены все необходимые ресурсы для обеспечения в полном объёме программы постоянного жилья военнослужащим); развитие инфраструктуры (увеличен объём дорожного строительства на 31 процент по сравнению с текущим годом); обеспечение устойчивости бюджетной системы (из федерального центра предусмотрена специальная поддержка регионам в виде дотаций на сбалансированность - по 100 миллиардов рублей ежегодно, на бюджетные кредиты предусмотрено 75 миллиардов рублей, предусматривается реструктурирование части бюджетных кредитов для снижения долговой нагрузки на субъекты Российской Федерации). А.Г. Силуанов отметил также, что в бюджете заложены антикризисные меры, в следующем году зарезервировано около 200 миллиардов рублей. Предусмотрены меры по поддержке банковского сектора и предусмотрено предоставление государственных гарантий на поддержку ключевых предприятий экономики.

      Председатель Счётной палаты Российской Федерации С. В. Степашин отметил, что Государственной Думой проведена тщательная и скрупулёзная работа по подготовке данного законопроекта. В своем выступлении С.В. Степашин обратил внимание на системные риски, которые могут помешать исполнению данного закона в части решения вопросов социально-экономического развития страны и реализации указов Президента Российской Федерации, а также подчеркнул, что благодаря применению бюджетного правила проект бюджета стал более жёстким, в нём появились дополнительные риски исполнения доходных и расходных статей. В конце доклада Председатель Счётной палаты отметил, что Счетная палата поддерживает усилия правительства по переходу к программному бюджету, а также будет контролировать исполнение федерального бюджета совместно с депутатами Государственной Думы Российской Федерации.

         Содоклады сделали председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ) и председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Николаевич Руденский (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ).

      А.М. Макаров сказал, что Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам получил девятнадцать заключений от комитетов, в шестнадцати из них поддерживается принятие бюджета в первом чтении, в трёх заключениях даются только замечания и предложения по данному бюджету, и ни один комитет не предложил бюджет отклонить. Были получены также заключения от комитетов Совета Федерации по бюджету и по обороне, которые поддерживают бюджет.

       И. Н. Руденский отметил, что представленный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов является в основном сбалансированным, документ содержит качественный анализ факторов, определяющих социально-экономическое развитие России на ближайшие годы, и рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с учётом высказанных замечаний и предложений.

       На вопросы депутатов В. И. Кашина (фракция КПРФ), М. С. Рохмистрова (фракция ЛДПР), Д. В. Савельева (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), Т. Н. Москальковой (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), С. И. Штогрина (фракция КПРФ), М. В. Дегтярёва (фракция ЛДПР), И. В. Соколовой (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), Н. Р. Петуховой (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), В. А. Коломейцева (фракция КПРФ), В. М. Тарасюка (фракция ЛДПР), Л. И. Швецовой (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), Д. В. Ушакова (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ") отвечали официальный представитель Правительства Российской Федерации министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов, Председатель Счётной палаты Российской Федерации С. В. Степашин, председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров.

       В прениях с критическими замечаниями по проекту федерального бюджета выступил член Совета Общественной палаты Российской Федерации председатель Комиссии по экономическому развитию и предпринимательству В. А. Фадеев.

       От фракции КПРФ выступил Геннадий Андреевич Зюганов. Г.А. Зюганов полностью согласился с выводами Общественной палаты, обратил внимание на недостатки бюджета и сказал: "Я считаю, что такой бюджет не только нельзя принимать, он не годится ни с какой точки зрения - ни с экономической, ни с морально-политической, ни с точки зрения стабильности, ни с точки зрения элементарной ответственности перед своей страной!".

      От фракции ЛДПР выступил Сергей Вячеславович Калашников, который отметил, что этот бюджет изобилует многими техническими погрешностями, и что главной задачей сегодняшнего дня является формирование основных задач, обеспечивающих экономическое развитие страны на основе соответствующих изменений. С.В. Калашников высказал свое мнение: "...бессмысленно принимать этот бюджет и бессмысленно его не принимать".

      От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступил Андрей Юрьевич Воробьёв, который подчеркнул, что бюджет - это всегда поиск компромиссов и поиск приоритетов. А.Ю. Воробьев аргументировал необходимость принятия в первом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

      От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступила Оксана Генриховна Дмитриева, которая сказала, что правительственный проект бюджета на 2013 год не только не решает ни одной задачи из тех, которые стоят перед страной, но они в бюджете даже не ставятся. При этом было отмечено, что с технической и профессиональной точки зрения бюджет сделан достойно, и вся информация в проекте представлена. О.Г. Дмитриева предложила Государственной Думе принять основные характеристики альтернативного бюджета фракции.

      Слово для заключительного выступления было предоставлено А. Г. Силуанову, который предложил принять в первом чтении проект федерального закона, С. В. Степашину, который призвал жестко контролировать исполнение бюджета и А. М. Макарову, выступившему за утверждение параметров бюджета и принятие проекта федерального закона в первом чтении.

Результаты голосования (17 час. 15 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 296 чел. 65,8 %

Проголосовало против 139 чел. 30,9 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 435 чел.

Не голосовало 15 чел. 3,3 %

Результат: принято

      Стенограмма заседания Государственной Думы опубликована:

      Стенограмма заседаний. Бюллетень. - 2012. - № 54 (1292).


16 ноября 2012 года

      Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла во втором чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А.М. Макаров (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") сообщил, что всего в ходе работы над законопроектом во втором чтении в комитет поступило 600 поправок, по мере проведения работы их количество сократилось до 420 поправок, в ходе рассмотрения их в комитете некоторые поправки сняты, объединены либо перенесены в постановление, в результате в настоящий момент осталось 368 поправок, из них рекомендуется принять - 163, отклонить - 205 поправок. Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам обратил внимание, что в ходе рассмотрения поправок были проведены согласительные процедуры с комитетами, с которыми были выявлены разногласия (Комитет по безопасности и противодействию коррупции, Комитет по культуре, Комитет по аграрным вопросам, Комитет по транспорту, Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока). В результате работы были достигнуты решения, удовлетворяющие комитеты, поправки внесены в таблицы. Протоколы прилагаются к материалам проекта закона о федеральном бюджете, которые размещены в АСОЗД.

      В ходе обсуждения и внесения поправок выступили: официальный представитель Правительства Российской Федерации, Министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации Т. Г. Нестеренко и депутаты: О. Г. Дмитриева (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), В. И. Таранин (фракция КПРФ), В. А. Коломейцев (фракция КПРФ), Сердюк М. И. (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), И. И. Никитчук (фракция КПРФ), Д. В. Ушаков (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), А. В. Апарина (фракция КПРФ), А. Г. Аксаков (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), А. И. Аршинова (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), Е. А. Фёдоров (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), С. Н. Решульский (фракция КПРФ), С. И. Штогрин (фракция КПРФ), С. А. Доронин (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), Н. В. Школкина (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

      

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 297 чел. 66,0 %

Проголосовало против 102 чел. 22,7 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято

      Постановление № 1156-6 ГД.

      Стенограмма заседания Государственной Думы опубликована:

      Стенограмма заседаний. Бюллетень. - 2012. - № 60 (1298), 16 нояб.


23 ноября 2012 года

      Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

      Постановление № 1246-6 ГД.


24 ноября 2012 года

       Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" поступил в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.


28 ноября 2012 года

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрил Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

      С докладами выступили председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Е. В. Бушмин и Министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов.

      А. Г. Силуанов ответил на вопросы Ю.В. Росляка (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике), Б.-Ж. Жамбалнимбуева (член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам), И. Н. Егорова (член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию), Н. К. Максюты (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера), В. М. Кресса (член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике), В. А. Петрова (первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам), Г. И. Макина (член Комитета Совета Федерации по экономической политике), М. Г. Кавджарадзе (член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике), Ю. Н. Солонина (первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике), И. Н. Чернышёва (член Комитета Совета Федерации по социальной политике), А. В. Смирнова (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам), В. И. Матвиенко (Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации).

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 142 чел. 85,5%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято.

      Постановление № 339-СФ.