Информация о прохождении проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2012-2014 гг.

13.04.2011, 29.06.2011, 7.07.2011, 21.07.2011, 28.07.2011, 30.09.2011, 21.10.2011, 18.11.2011, 22.11.2011, 25.11.2011, 30.11.2011


13 апреля 2011 года

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации принял Постановление "О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Постановление № 136-СФ.

Опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 16. - Ст. 2212.


29 июня 2011 года

Президент Российской Федерации представил Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации Бюджетное послание о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах, в котором подвел итоги бюджетной политики в 2010 - начале 2011 г. и определил основные цели и задачи бюджетной политики на 2012 - 2014 годы и дальнейшую перспективу.

В послании отмечается, что бюджетная политика должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, на создание условий для повышения её эффективности и конкурентоспособности, на улучшение инвестиционного климата. Президент обратил внимание, что бюджетная система в целом достаточно эффективно способствовала послекризисному восстановлению экономики, стабильному выполнению социальных обязательств государства и что удалось существенно сократить дефицит федерального бюджета.

Основные задачи бюджетной политики на 2012 - 2014 годы и дальнейшую перспективу:

- интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны;

- закрепление правил использования нефтегазовых доходов и ограничения на размер дефицита федерального бюджета;

- снижение ставок страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подготовка предложений по развитию пенсионной системы и системы обязательного социального страхования;

- повышение роли налогов, взимаемых с компаний, работающих в нефтегазовом секторе, в алкогольной и табачной отраслях; принятие решения для введения налога на недвижимость и расширения патентной системы налогообложения малого предпринимательства;

- улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;

- повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счёт формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

- снижение роли государства в непосредственном управлении экономическими активами;

- перестройка система государственных закупок;

- расширение применения механизмов государственно-частного партнёрства при реализации инвестиционных проектов модернизации производства и внедрения инноваций;

- завершение в 2011 году разработки поправок и внесение изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации по вопросам государственного и муниципального финансового контроля, а также применения мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;

- обеспечение эффективной децентрализации полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, подготовка до конца 2011 года предложений, предусматривающих меры по увеличению доли доходов региональных и местных бюджетов в структуре консолидированного бюджета Российской Федерации;

- Правительство Российской Федерации должно утвердить Концепцию создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет).

В Бюджетном послании были озвучены основные направления налоговой политики и формирования доходов бюджетной системы, говорилось о приоритетах бюджетных расходов и о межбюджетных отношениях.

С текстом Бюджетного послания можно ознакомиться на официальном сайте Президента Российской Федерации - http://президент.рф/.


7 июля 2011 года

На заседании Правительства Российской Федерации обсуждались основные направления бюджетной политики России на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов. Председатель Правительства Российской Федерации отметил, что это первый по-настоящему посткризисный бюджет, который дает дополнительные возможности для решения долгосрочных и стратегических задач. На заседании также были определены принципы налоговой и таможенно-тарифной политики.

С текстом Основных направлений бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов можно ознакомиться на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации - http://minfin.ru/ru/.


21 июля 2011 года

Президиумом Правительства Российской Федерации были рассмотрены вопросы о ходе разработки проектов государственных программ Российской Федерации. На заседании отмечено, что основные положения (концепции) государственных программ могут быть взяты за основу для разработки их проектов, при условии их своевременной доработки на предмет соответствия их финансового обеспечения федеральному бюджету на 2012 - 2014 годы и устранения недостатков, отмеченных по результатам первичного рассмотрения.


28 июля 2011 года

В Министерстве финансов Российской Федерации проведено совещание с главными распорядителями федерального бюджета по вопросам подготовки проекта федерального бюджета на 2012 - 2014 годы.


30 сентября 2011 года

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и сопровождающие его документы представлены в Государственную Думу.

Законопроект зарегистрирован в Управлении документационного и информационного обеспечения под номером 607158-5 и направлен Председателю Государственной Думы.

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" направлен в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике, Комитет Государственной Думы по охране здоровья.


21 октября 2011 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

      Законопроект представил официальный представитель Правительства Российской Федерации, исполняющий обязанности министра финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов. В докладе было отмечено, что в следующем году прогнозируется: рост валового внутреннего продукта - в размере 3,7 процента; инфляция - в размере 6 процентов.

Планируются доходы бюджета в сумме 11 триллионов 779,9 миллиарда рублей, расходы - 12 триллионов 656,4 миллиарда рублей, дефицит - 876,5 миллиарда рублей, или 1,5 процента валового внутреннего продукта.

В проекте бюджета на три года предусмотрено постепенное сокращение дефицита бюджета с 1,5 процента валового внутреннего продукта в 2012 году до 0,7 процента в 2014 году, и по проектировкам на 2015 год планируется обеспечение бездефицитного бюджета.

Постепенно будет сокращаться размер нефтегазового дефицита, планируется динамика поступлений в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Планируется увеличение объёма Резервного фонда на 512 миллиардов рублей, что в результате приведёт к тому, что объём Резервного фонда на конец года может составить 2 триллиона 235 миллиардов рублей. Объём Фонда национального благосостояния составит на конец 2012 года около 2,6 триллиона рублей, или 4,5 процента валового внутреннего продукта. Планируется занять на рынках - на внутреннем и на внешнем - 1 триллион 346 миллиардов рублей, основной объём будет заниматься на внутреннем рынке.

Одно из основных направлений институциональной политики - увеличение доли негосударственного сектора в экономике, сокращение участия государства в экономике.

Объём государственного долга на конец текущего года ожидается в размере 10,7 процента валового внутреннего продукта, на следующий год, на конец следующего года, - 13,2 процента валового внутреннего продукта, на конец 2014 года планируетя получить государственный долг в размере 15,7 процента валового внутреннего продукта.

Меняется структура расходов федерального бюджета. Расходы на национальную оборону вырастут на 21 процент, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - на 46 процентов, на социальную политику - на 21,5 процента.

В докладе было подчеркнуто, что бюджет составлен с учётом реализации реформ. Программный принцип бюджета будет внедрён начиная с 2013 года.

Предусмотрен переход от сметного финансирования к финансированию через субсидии, через госзадания.

      С докладом выступил Председатель Счётной палаты Российской Федерации Сергей Вадимович Степашин. Докладчик отметил, что заключение Счетной палаты подготовлено в форме брошюры, с которой депутаты могут ознакомиться. Степашин С.В. в своем выступлении подчеркнул, что данный законопроект является результатом компромисса и в своем выступлении остановился только на тех рисках, которые имеют место быть в соответствии с законопроектом.

С учётом высказанных замечаний Счётная палата поддерживает утверждение данного законопроекта в первом чтении.

      С содокладами выступили председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Юрий Викторович Васильев, который высказал предложения Комитета ко второму чтению по дополнению законопроекта, и заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Андрей Иванович Голушко, который подчеркнул, что данный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012, 2013 и 2014 годы с точки зрения насыщенности аналитическим материалами выполнен на высоком профессиональном уровне. Докладчики предложили принять в первом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" с учётом высказанных замечаний и предложений.

      На заседании выступил директор Сводного департамента макроэкономического прогнозирования Министерства экономического развития Российской Федерации О. А. Засов, который уточнил, что в следующем году прогнозируется рост импорта быстрее внутреннего спроса; рост импорта составит около 14 процентов, рост внутреннего спроса - около 8 процентов.

      А. Г. Силуанов ответил на вопросы депутатов В. И. Кашина (фракция КПРФ), В. С. Селезнёва (фракция ЛДПР), И. И. Гильмутдинова (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), Е. Г. Драпеко (фракция "Справедливая Россия"), В. А. Купцова (фракция КПРФ), К. И. Черкасова (фракция ЛДПР), Н. С. Максимовой (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), Т. Н. Москальковой (фракция "Справедливая Россия"), О. Н. Смолина (фракция КПРФ), М. С. Рохмистрова (фракция ЛДПР), Б. Б. Хамчиева (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), В. А. Лекаревой (фракция "Справедливая Россия").

      От фракции КПРФ выступил Геннадий Андреевич Зюганов. В своем выступлении Г.А. Зюганов особо отметил заключение Счетной палаты: "это честное, профессионально подготовленное и довольно хорошо написанное заключение". Докладчик высказался с резкой критикой бюджета, и сказал: "...мы считаем, категорически нельзя принимать этот бюджет".

      От фракции ЛДПР выступил Владимир Вольфович Жириновский, который высказал мнение фракции: "...мы тоже поддержать бюджет не сможем".

      От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступил Олег Викторович Морозов, который подчеркнул, что нынешний бюджет является существенным шагом вперёд в политике государства по улучшению качества жизни граждан.

      От фракции "Справедливая Россия" выступила Оксана Генриховна Дмитриева, которая озвучила главные параметры альтернативного бюджета "Справедливой России".

      Результаты голосования (17 час. 13 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 314 чел. 69,8 %

Проголосовало против 87 чел. 19,3 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято

      Постановление № 6070-5 ГД.


18 ноября 2011 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла во втором чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Ю. В. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") сообщил, что всего в ходе работы над законопроектом во втором чтении в комитет поступило 295 поправок, из них рекомендуется принять 151 поправку, отклонить - 144 поправки.

      В ходе обсуждения и внесения поправок выступили: исполняющий обязанности министра финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов, заместитель министра финансов Российской Федерации Т. Г. Нестеренко и депутаты С.Е. Савицкая (фракция КПРФ), В. А. Коломейцев (фракция КПРФ), Ю. В. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), О. Н. Смолин (фракция КПРФ), С. И Штогрин (фракция КПРФ), Т. В. Плетнёва (фракция КПРФ), С. Н. Решульский (фракция КПРФ), В. Н. Пивненко (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), В. Е.Шудегов (фракция "Справедливая Россия"), В. К. Гартунг (фракция "Справедливая Россия"), Б. Б. Хамчиев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), В. Е. Шудегов (фракция "Справедливая Россия"),О. Г. Дмитриева(фракция "Справедливая Россия"), В. К. Гартунг (фракция "Справедливая Россия"), М. Л.Коробов (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

      Результаты голосования (17 час. 13 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 292 чел. - 64,9%

Проголосовало против 83 чел. - 18,4%

Воздержалось 0 чел. - 0,0%

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел. - 16,7%

Результат: принято

      Постановление № 6245-5 ГД.

      Стенограмма заседания Государственной Думы опубликована:

      Стенограмма заседаний. Бюллетень. - 2011. - № 262 (1235).


22 ноября 2011 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Перед голосованием по мотивам от фракций выступили депутаты В. А. Коломейцев (фракция КПРФ), который подчеркнул, что фракция КПРФ не будет голосовать за предложенный в третьем чтении законопроект; О. Г. Дмитриева (фракция "Справедливая Россия"), которая отметила, что фракция "Справедливая Россия" будет консолидированно голосовать против этого бюджета; М. С. Рохмистрова (фракция ЛДПР), который сказал, что фракция ЛДПР не будет поддерживать бюджет в том виде, в котором он сегодня рассматривается Государственной Думой. После голосования выступил депутат Ю. В. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

      Результаты голосования (13 час. 09 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 300 чел. - 66,7%

Проголосовало против 78 чел. - 17,3%

Воздержалось 0 чел. - 0,0%

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. - 16,0%

Результат: принято

      Постановление № 6320-5 ГД.

      Стенограмма заседания Государственной Думы опубликована:

      Стенограмма заседаний. Бюллетень. - 2011. - № 264 (1237).


25 ноября 2011 года

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрил Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

      С докладами выступили председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Е. В. Бушмин и исполняющий обязанности Министра финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов.

      А. Г. Силуанов и Е. В. Бушмин ответили на вопросы Ю.В. Смирнова (первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму), Б.-Ж. Жамбалнимбуева (заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации), В.В. Сударенкова (член Комитета Совета Федерации по образованию и науке), С.В. Бажанова (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению).

Выступили В.А. Петров (первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету), В.А. Новиков (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам), Б.-Ж. Жамбалнимбуев (член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам), В.А. Озеров (председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности).

      Результаты голосования (11 час. 18 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 138 чел. - 83,1%

Проголосовало против 0 чел. - 0,0%

Воздержалось 0 чел. - 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 28 чел.

Результат: принято

      Постановление № 449-СФ.

      Стенограмма заседания Совета Федерации опубликована:

      Бюллетень: изд. Совета Федерации. - 2011 . - № 306.


30 ноября 2011 года

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

      Федеральный закон № 371-ФЗ

      Опубликован: Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 49, ч. 1-5, ст. 7049 ; Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. — № опубл. 0001201112020001.