Информация о прохождении проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2008-2010 гг.

2.02.2007, 9.03.2007, 26.04.2007, 30.04.2007, 25.05.2007, 29.06.2007, 6.07.2007 , 11.07.2007, 24.07.2007


2 февраля 2007 года

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации принял постановление "О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года".

Постановление № 33-СФ

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 7. - Ст. 854.


9 марта 2007 года

Президент Российской Федерации направил Правительству и Федеральному Собранию Российской Федерации бюджетное послание "О бюджетной политике в 2008-2010 годах", в котором подвел итоги бюджетной политики в 2000-2006 годах и определил основные направления и ориентиры бюджетной политики на ближайшие три года.

В послании отмечено, что начиная с 2000 года федеральный бюджет исполняется с превышением доходов над расходами. Радикально снижены масштабы государственного долга, как внутреннего, так и внешнего, и расходы на его обслуживание. Кредитные рейтинги страны достигли инвестиционного уровня.

С 2000 года формирование и исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляются по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам.

Осуществлено значительное снижение налоговой нагрузки на экономику. Ставки основных налогов снижены, отменены наиболее обременительные для экономики налоги.

В 2000-2006 годах расходы консолидированного бюджета Российской Федерации увеличились более чем вдвое в реальном выражении. Рост объема расходов происходил адекватно росту валового внутреннего продукта и не сопровождался существенным повышением зависимости бюджета от конъюнктуры мировых рынков нефти и газа. Улучшено финансирование многих отраслей экономики, судебной системы, обороны и государственной безопасности. Осуществлены необходимые реформы финансового обеспечения социальных обязательств государства, в первую очередь системы социальных льгот для ветеранов и инвалидов.

Проведено реформирование межбюджетных отношений. Законодательно определен порядок делегирования субъектам Российской Федерации отдельных федеральных полномочий с предоставлением субвенций на их исполнение из федерального бюджета. В 2006 году впервые были приняты и исполнены бюджеты городских и сельских поселений. Однако пока не найден оптимальный баланс между необходимым выравниванием бюджетной обеспеченности и созданием стимулов для развития экономического и налогового потенциала регионов и муниципалитетов.

Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации.

Основные задачи:

  • - превратить федеральный бюджет в эффективный инструмент макроэкономического регулирования;
  • - обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджета;
  • - перейти к разработке и использованию долгосрочных бюджетных прогнозов (на период до 10 - 15 лет и более);
  • - обеспечить исполнение расходных обязательств;
  • - внедрить в практику деятельности Правительства Российской Федерации современные методы оценки эффективности бюджетных расходов;
  • - перейти на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений;
  • - повысить эффективность бюджетных расходов;
  • - повысить качество финансового менеджмента в бюджетном секторе;
  • - решить проблему несбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации.

Налоговая политика должна быть ориентирована на создание максимально комфортных условий для расширения экономической деятельности и перехода экономики на инновационный путь развития. Следует сохранить действующий порядок налогообложения доходов физических лиц, показавший свою эффективность, сохранив единую ставку налога, урегулировать вопросы налогообложения жилой недвижимости граждан, принять федеральные законы по налогообложению, направленные на налоговое стимулирование социальной, научной и инновационной деятельности.

Основные приоритеты бюджетных расходов должны быть направлены на финансирование крупных программ и проектов, имеющих общенациональное значение.

При совершенствовании межбюджетных отношений необходимы меры, касающиеся повышения стимулов для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к снижению уровня дотационности. Следует продолжить передачу реализации инвестиционных проектов по строительству объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, на финансирование из региональных и местных бюджетов. Вновь созданным муниципальным образованиям должна быть оказана действенная поддержка в освоении ими базовых методов и процедур управления муниципальными финансами.

С текстом Бюджетного послания можно ознакомиться на официальном сайте Президента Российской Федерации http://www.kremlin.ru/


26 апреля 2007 года

Правительство Российской Федерации на своем заседании рассмотрело вопросы "О проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года", "О проекте основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год" и "О перечне федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета в 2008 году и на период до 2010 года, и проекте федеральной адресной инвестиционной программы на 2008 год и на период до 2010 года". Был принят к сведению доклад Министра финансов Российской Федерации и в основном одобрен представленный проект федерального закона и документы и материалы к нему.

Опубликовано на официальном сайте Правительства Российской Федерации http://www.government.ru/

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", в котором изменен порядок принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Закон предусматривает рассмотрение проекта федерального закона о бюджете в трех чтениях вместо четырех в предыдущей редакции Бюджетного кодекса.

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 18. - Ст. 2117.


30 апреля 2007 года

Проект федерального закона "О проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" и сопровождающие его документы представлены в Государственную Думу.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков отметил, что в проекте бюджета предусмотрены предложения, которые прозвучали в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации в части решения социальных вопросов. В бюджет также включены крупные проекты структурного характера в энергетике, транспорте и строительстве жилья. Серьезно рассмотрено финансирование пенсионного обеспечения граждан. Это действительно бюджет на три года вперед, подчеркнул М.Фрадков. Он сказал, что Правительство рассчитывает на поддержку Государственной Думы, поскольку этот бюджет является серьезным подтверждением намерений развивать экономику страны и решать социальные вопросы в ближайшей перспективе.

Председатель Государственной Думы Б.Грызлов, принимая материалы проекта бюджета, отметил, что Государственная Дума готова к рассмотрению бюджета. Принят бюджетный Кодекс, в котором предусмотрены сроки работы. Проведено "нулевое" чтение. Министр финансов А.Кудрин предварительно общался с представителями всех фракций, обсуждены основные цифры бюджета. Б.Грызлов сообщил, что первое чтение федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года состоится 25 мая, второе - 29 июня 2007 года. Предполагается, что 6 июля 2007 г. бюджет будет окончательно рассмотрен в третьем чтении. Председатель Государственной Думы заявил, что депутаты готовы работать начиная с сегодняшнего дня, чтобы в самые сжатые сроки завершить работу над важным для жизни страны законом - федеральным бюджетом.

Опубликовано на официальном сайте Правительства Российской Федерации http://www.government.ru/

Законопроект зарегистрирован в Управлении документационного и информационного обеспечения под номером 425229-4 и направлен Председателю Государственной Думы, а затем в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.


25 мая 2007 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года".

С докладом выступил Министр финансов Российской Федерации А. Кудрин. Он отметил, что трёхлетний бюджет - это одновременно и бюджет долгосрочной устойчивости, и бюджет диверсификации экономики. Прирост экономики в ближайшие три года будет осуществляться в основном не за счёт нефти и газа, а за счёт развития промышленности, товаров, услуг и прежде всего инновационных типов продукции. На протяжении последних лет наша экономика развивалась со средним темпом роста 6,7 процента ВВП. Мы становимся одной из крупнейших экономик мира. В ближайшие годы темп экономического роста сохранится выше 6 процентов. Активы банковского сектора с 99-го года выросли больше чем в восемь раз в номинальном выражении и достигли 52,4 процента ВВП. Россия занимает сегодня 13-е место в мире по капитализации рынка акций. Существенно выросли прямые иностранные инвестиции в нашу экономику. Инфляция снижается, и мы ожидаем, что к 2010 году этот показатель будет не выше 6 процентов.

Бюджетом предусмотрено повышение пенсий на 65 процентов и рост заработной платы темпами, превышающими инфляцию, что позволит и в бюджетной сфере, и в реальном секторе снизить численность граждан с доходами ниже прожиточного минимума по сравнению с предыдущими годами. По прогнозу правительства, в 2010 году численность бедного населения составит пятнадцать миллионов человек против тридцати миллионов в 2003 году. Размер средней заработной платы в экономике в целом к 2010 году возрастёт на 94 процента, то есть почти в два раза.

Главные принципы формирования бюджета:

  • - превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования;
  • - обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета на основе выделения в доходах бюджета нефтегазовых доходов и строгого определения объёма доходов от нефти и газа, который мы будет тратить в ближайшие годы;
  • - разделение Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд будущих поколений, который в результате внесения поправок в Бюджетный кодекс будет переименован в Фонд национального благосостояния;
  • - дальнейшее удлинение горизонта планирования. Через год будут представлены основные параметры десятилетнего финансового плана.

Доходы бюджета в 2008 году составят 6 триллионов 644 миллиарда рублей, расходы - 6 триллионов 570 миллиардов рублей, в 2009 году доходы составят 7 триллионов 465 миллиардов рублей, расходы - 7 триллионов 451 миллиард, в 2010 году доходы составят 8 триллионов 89 миллиардов рублей, расходы - 8 триллионов 89 миллиардов рублей. Впервые в 2010 году доходы будут равняться расходам. Это будет беспрофицитный бюджет и, таким образом, все доходы, полученные в 2010 году, будут направлены на расходы.

В 2008 году вырастут расходы на развитие национальной экономики, дорог, авиационной и судостроительной отраслей, субсидии экономике, субсидии на процентные ставки по кредитам для модернизации важнейших отраслей.

Продолжится устойчивый рост расходов на армию, на национальную безопасность.

Расходы на образование и здравоохранение серьёзно выросли за период последних двух лет и вырастут в следующем году: на здравоохранение - на 5,8 процента, на образование - на 11 процентов. Расходы на раздел "Культура" возрастут на 22 процента.

Расходы по разделу "Социальная политика" вырастут на 26 процентов и достигнут 273 миллиардов рублей. Увеличатся расходы на реализацию демографической политики. В 2008 году они достигнут уровня 43,9 миллиарда рублей, а в 2010 году - 91 миллиарда рублей. Увеличатся расходы на переселение граждан из районов Крайнего Севера.

С содокладами выступили:

Председатель Счётной палаты Российской Федерации С. Степашин;

Председатель Комитета по бюджету и налогам Ю. Васильев;

Председатель Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Е. Фёдоров;

Представитель Комитета по культуре С. Говорухин.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 319 чел. 70,9%

Проголосовало против 81 чел. 18,0%

Воздержалось 27 чел. 6,0%

Голосовало 427 чел.

Не голосовало 23 чел. 5,1%

Результат: принято

Постановление № 4634-4 ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 23. - Ст. 2739.

Стенограмма заседания Государственной Думы опубликована:

Бюл. ГД, № 232 (946), 25 мая 2007.


29 июня 2007 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла во втором чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" с новым наименованием "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

С докладом выступил председатель Комитета по бюджету и налогам Ю. Васильев. Он сообщил, что в ходе работы над законопроектом во втором чтении в комитет поступило семьсот шестьдесят четыре поправки: сто пять поправок к текстовым статьям законопроекта и сто шестьдесят пять поправок к цифровым блокам поддержано, остальные отклонены.

Всего во втором чтении было перераспределено:

  • - в 2008 году - 9,3 миллиарда рублей,
  • - в 2009 году - 33,9 миллиарда рублей,
  • - в 2010 году - 45,9 миллиарда рублей.

Пояснения по отдельным разделам бюджета и замечания по предлагаемым поправкам представил Министр финансов А.Кудрин.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 322 чел. 71,6%

Проголосовало против 82 чел. 18,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел. 10,2%

Результат: принято

Постановление № 4827-4 ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 28. - Ст. 3383.

Стенограмма заседания Государственной Думы опубликована:

Бюл. ГД, № 238 (952), 29 июня 2007.


6 июля 2007 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 313 чел.69,6%

Проголосовало против 120 чел.26,7%

Воздержалось 0 чел.0,0%

Голосовало 433 чел.

Не голосовало 17 чел.3,8%

Результат: принято

Постановление № 4977-4 ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 29. - Ст. 3649.

Стенограмма заседания Государственной Думы опубликована:

Бюл. ГД, № 241 (955), 6 июля 2007.

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" направлен в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.


11 июля 2007 года

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрил Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

С докладами выступили:

  • - председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Е. Бушмин;
  • - Министр финансов Российской Федерации А. Кудрин.
  • - Председатель Счетной палаты Российской Федерации С. Степашин;

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 145 чел. 82,4%

Проголосовало против 4 чел. 2,3%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Постановление № 300-СФ

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 30. - Ст. 3822.


24 июля 2007 года

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Федеральный закон № 198-ФЗ

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 31, 31 (прил.) - Ст. 3995.