Информация о прохождении проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2001 год

28.03.2000, 19.04.2000, 31.05.2000, 2.06.2000, 7.06.2000, 26.07.2000, 26.08.2000, 6.10.2000, 20.10.2000, 1.12.2000, 14.12.2000, 20.12.2000, 27.12.2000


28 марта 2000 года

Правительство Российской Федерации приняло постановление "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2001 год и проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год", параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2003 года и перспективного финансового плана до 2003 года".

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 271.

Опубликовано: Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 14. - Ст.1504; Рос. газ. - 2000. - 11 апр.


19 апреля 2000 года

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации заслушал и обсудил доклад "Приоритеты бюджетной политики и формирование концепции федерального бюджета на 2001 год", подготовленный в соответствии с распоряжением Председателя Совета Федерации рабочей группой, в которую вошли крупные ученые, члены Совета Федерации, высококвалифицированные работники Аппарата Совета Федерации.

Во вступительном слове Председатель Совета Федерации СТРОЕВ Е.С. обосновал причины, побудившие Совет Федерации рассмотреть данный вопрос. В проработках Правительства Российской Федерации и Центра стратегических разработок по федеральному бюджету на 2001 год смещены приоритеты:

  • вместо поиска источников увеличения доходной части бюджета идет поиск путей сокращения расходной части
  • вместо включения механизмов стимулирования и развития конкурентноспособности отечественного производства сохраняется угнетающая налоговая система

"Пора менять сам подход к формированию бюджетной политики государства"

Заседание 58-е. Бюл. СФ, № 178, 19 апреля 2000, с.21

Доклад: СУРИКОВ А.А. (зам. пред. Ком. Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валют. и тамож. регулированию, банков. деятельности): Основная цель доклада - обратить внимание Правительства Российской Федерации на необходимость пересмотра подходов к принципам формирования бюджетной политики.

В основу бюджетной реформы должна быть положена концепция бюджетного регулирования. Главными целями бюджета должны стать рост объемов производства, повышение доходов, социальная защита граждан.

Главные моменты доклада, заслуживающие исключительного внимания:

  • необходимость формирования перспективного финансового прогноза на три года (включая очередной), который содержал бы прогнозные оценки возможностей бюджета по мобилизации доходов и привлечению средств для финансирования дефицита бюджета
  • необходимость представления денежно-кредитной политики Правительства и Центрального банка на три года с детальной росписью на первый год и укрупненными показателями на второй и третий год. Должен составляться консолидированный бюджет по укрупненным показателям с расстановкой приоритетов в рамках экономических параметров
  • необходимость определения степени концентрации государственных финансовых ресурсов в бюджетной системе страны

Увеличение доходных ресурсов финансовой структуры государства может быть достигнуто за счет:

  • пересмотра позиции государства по отношению к льготируемому и теневому секторам экономики
  • осуществления целенаправленной государственной политики роста доходов населения
  • целевой ориентации бюджетных расходов

В докладе отмечено также, что для стабилизации бюджетной системы на всех уровнях, для активизации участия Совета Федерации (а значит и регионов на ранних стадиях бюджетного процесса) следует узаконить практику принятия отдельного закона об основных характеристиках бюджета на год до рассмотрения конкретных разделов закона о федеральном бюджете.

Заседание 58-е. Бюл. СФ, № 178, 19 апреля 2000, с.21-24.

ИВАНТЕР В.В. (дир. Ин-та нар.-хоз. прогнозирования Рос. акад. наук): Отметил, что в стране сложилась безальтернативныая ситуация, которая заключается в том, что экономический рост должен быть обеспечен собственной экономической базой. По оценкам института страна может иметь экономический рост - 10-12 процентов. Причем этот экономический рост будет носить безынвестиционный характер. Инвестиционный климат будет создаваться не для основного, а для оборотного капитала. Отметил острую необходимость проведения реформы заработной платы.

Заседание 58-е. Бюл. СФ, № 178, 19 апреля 2000, с.24-26

КУДРИН А.Л. (статс-секретарь - первый зам. Министра финансов Рос. Федерации):Отметил те аспекты, по которым Правительство Российской Федерации разделяет мнение составителей доклада. Охарактеризовал меры, которые Правительство Российской Федерации считает первоочередными:

  • снижение налогового бремени
  • прекращение наращивание внешнего долга
  • достижение бездефицитности федерального бюджета
  • уменьшение обязательств федерального бюджета и более четкое определение приоритетов включенных в бюджет обязательств
  • уменьшение платежей в социальные фонды и проведение инвентаризации функций и целей этих фондов
  • сокращение льгот в налоговой и таможенной сферах

Впервые назвал цифры по исполнению федерального бюджета 1999 года. Из консолидированного бюджета направлено:

  • на образование - 147 млрд рублей
  • на дотирование жилищно-коммунального хозяйства - 124, 5 млрд рублей
  • на национальную оборону - 116 млрд рублей
  • на здравоохранение - 103 млрд рублей
  • на правоохранительную деятельность - 74 млрд рублей
  • на поддержку промышленности и инвестиции - 31 млрд рублей
  • на поддержку сельского хозяйства, транспорта - 35 млрд рублей

Заседание 58-е. Бюл. СФ, № 178, 19 апреля 2000, с.26-28

В обсуждении доклада приняли участие члены Совета Федерации ФЕДОТКИН В.Н., ФАРХУТДИНОВ И.П., НАЗАРЧУК А.Г. САВЧЕНКО Е.С., КАЛЯМИН В.И.

Заседание 58-е. Бюл. СФ, № 178, 19 апреля 2000, с.28-30

По итогам обсуждения принято постановление "О проекте доклада "Приоритеты бюджетной политики и формирование концепции федерального бюджета на 2001 год"

Результаты голосования:

За - 131 чел. (73,6%)

Против - 2 (1,1%)

Воздержалось - 1 (0,6%)

ГН голосовало - 33

Заседание 58-е. Бюл. СФ, № 178, 19 апреля 2000, с. 30

Постановление № 71-СФ

Опубликовано: Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 17. - Ст. 1779


31 мая 2000 года

Президент Российской Федерации направил Федеральному Собранию Российской Федерации послание "О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу".

Первоочередными задачами бюджетной политики определены:

  • принятие налоговых законов, которые о=составляют основу части второй Налогового кодекса Российской Федерации
  • инвентаризация и оценка эффективности всех бюджетных расходов и обязательств, включая федеральные целевые программы
  • уточнение и сокращение обязательств государства, которые не могут быть профинансированы в 2000-2001 годах
  • концентрация ресурсов федерального бюджета на решение ключевых задач при одновременном сокращении заведомо неэффективных расходов
  • четкое разграничение расходных и налоговых полномочий между бюджетами трех уровней, завершение формирования новой системы финансовой поддержки регионов
  • урегулирование кредиторской задолженности федерального бюджета
  • завершение реструктуризации государственного долга, начало функционирования единой системы управления государственным долгом
  • завершение формирования казначейской системы на федеральном уровне, ускорение этого процесса на других уровнях бюджетной системы
  • обеспечение прозрачности бюджетов и бюджетных процедур
  • переход к управлению государственными активами на новых принципах

Опубликовано: Рос. газ. - 2000. - 3 июня.


2 июня 2000 года

Правительство Российской Федерации на своем заседании рассмотрело два варианта бюджета России на 2001 год, представленных Министром финансов А.КУДРИНЫМ.

Первый вариант проекта федерального бюджета прогнозирует общую сумму доходов консолидированного бюджета в размере 1885,4 миллиарда рублей. Доля налоговых доходов повышается до 88 процентов (в 2000 году - 85 процентов).

Второй вариант рассчитан на ситуацию, при которой налоговые предложения Правительства будут приняты законодателями России. Сумма доходов консолидированного бюджета будет равна 1861, 5 миллиарда рублей. Претерпит серьезные изменения структура государственных затрат: исчезнет целевой статус всех бюджетных фондов (за исключением государственного фонда борьбы с преступностью и фондом Минатома России.

Приоритеты расходов:

  • вырастут социальные расходы - с 14,1 до 19,5 процентов
  • вырастет государственная поддержка реального сектора экономики (с 8,9 до 11,9 процента от общей суммы расходов

Опубликовано: Рос. газ. - 2000. - 2 июня


7 июня 2000 года

Правительство Российской Федерации принимает постановление "О частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 271", в котором утвердила Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации Кудрина А.Л. председателем Межведомственной комиссии по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта федерального бюджета на 2001 год.

Постановление № 741

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 24. - Ст. 2592


26 июля 2000 года

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации заслушал информацию заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации А.Л.КУДРИНА о концепции федерального бюджета на 2001 год. В информации отмечены базовые элементы бюджетной политики 2001 года:

Заседание 63-е. Бюл. СФ, № 183, 26 июля 2000, с.22-31

В результате обсуждения информации принято постановление "О концепции федерального бюджета на 2001 год", в котором отмечаются недостатки концепции и предложен развернутый перечень мер в помощь работе над проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".

Постановление № 209-СФ

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 31. - Ст. 3211


26 августа 2000 года

Правительство Российской Федерации издало распоряжение о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год". Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации А.Л.КУДРИН назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении в Федеральном Собрании Российской Федерации проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".

Распоряжение № 1172-р

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 36. - Ст.3666


6 октября 2000 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела в первом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".

Доклад: КУДРИН А.Л. (зам. Пред. Правительства Рос. Федерации - Министр финансов Рос. Федерации)). Отметил, что впервые бюджет разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса. В основу стратегических и приоритетных задач положено бюджетное послание Президента Российской Федерации. Проинформировал, что экономический рост в Российской Федерации в 2000 году составит 5,5 процента от роста ВВП.

Основные параметры бюджета:

  • рост промышленности - 7,5 процента
  • рост инвестиций в основной капитал - 16 процентов
  • инфляция - 12 процентов
  • прирост реальной заработной платы - 19 процентов
  • ВВП - 7750 миллиардов рублей

Подробно изложил факторы, которые обосновывают реалистичность и консерватизм экономического прогноза

Изложил приоритеты бюджетной и социальной политики.

В области межбюджетных отношений отмечена необходимость централизации доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 15 процентов налога на добавленную стоимость в бюджете и полного направления этих средств на финансирование расходов субъектов Федерации прежде всего по ведущим социальным проблемам. Предложено дополнительные доходы, которые поступят в федеральный бюджет, направлять в субъекты Российской Федерации, исходя из той доли, которую они зачисляют в федеральный бюджет по налогу на добавленную стоимость или по подоходному налогу.

По вопросу распределения дополнительных доходов отмечено, что вне зависимости от суммы дополнительных доходов предлагается 50 процентов направить на замещение и обслуживание внешнего долга, 50 процентов - пропорционально распределить между основными приоритетами бюджета.

Предложил депутатам Государственной Думы утвердить основные параметры федерального бюджеты на 2001 год, не терять темпа работы над бюджетом.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.8-12, 56-57, 58

Доклад: СТЕПАШИН С.В. (Пред. Счет. Палаты Рос. Федерации). Изложил заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год", которое составлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса. Остановился на тех проблемах, которые требуют доработки:

  • создание единой системы управления государственным долгом
  • создание потенциала для реформирования, модернизации и наращивания технического потенциала силовых структур, повышение степени их готовности к реагированию на нештатные ситуации
  • недостаточность бюджетных расходов на воспроизводство научного потенциала, здравоохранение, физическую культуру
  • выработка согласованной государственной политики в отношении высокодотационных регионов с учетом их особенностей
  • инвестиционная направленность бюджетной политики
  • выявление возможностей увеличения доходной части федерального бюджета
  • улучшение экономического прогнозирования, повышение степени координации работы соответствующих ведомств и их ответственности за достоверность прогноза
  • отработка механизмов и процедур контроля за текущим исполнением бюджета и расходованием дополнительных доходов федерального бюджета

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.12-16

С содокладами выступили:

ГЛАЗЬЕВ С.Ю. (пред Ком. Гос. Думы по эконом. политике и предпринимательству, КПРФ). Остановился на проблеме достоверности и обоснованности экономических прогнозов. Отметил, что в экономике есть немалый потенциал экономического роста даже в том случае, если ее развитие будет осуществляться по инерции. По оценкам ведущих российских экономических институтов даже в этой ситуации экономический рост составит не менее 4,5 процента ВВП, что показывает заниженный показатель оценки ВВП в проекте бюджета на 2001 год

Критически оценил:

  • декларативность в отношении активизации инвестиционной деятельности
  • отсутствие мер по поддержке экономического роста и сохранению импульса оживления социально-экономического развития
  • необъяснимое снижение ставок импортного тарифа
  • усиление тенденции переориентации поставок сырья и энергоносителей на внешний рынок
  • снижение доли оплаты труда

Комитет в своем заключении на проект федерального бюджета на 2001 год отметил, что существует возможность достижения более высоких темпов экономического роста на уровне не ниже 5,5 процента прироста ВВП. Комитет предлагает развернутый перечень мер экономической политики, которые должны быть реализованы для достижения этих темпов экономического роста.

Комитет предложил

  • доработать прогноз социально-экономического развития
  • пересмотреть параметры проекта федерального бюджета на 2001 год

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.15-19

ЖУКОВ А.Д. (пред. Ком. Гос. Думы по бюджету и налогам, РР (Союз независимых депутатов). Отметил, что впервые за долгие годы проект федерального бюджета на 2001 год разрабатывался в благоприятной экономической ситуации. Рассмотрел основные параметры федерального бюджета на 2001 год:

Валовой внутренний продукт. Отметил тенденцию занижения оценки ВВП Правительством Российской Федерации.

Доходы бюджета. Отметил, что впервые доходы бюджета спланированы на основе уже действующего налогового законодательства. Однако увеличение доходов федерального бюджета достигается за счет перераспределения доходов консолидированного бюджета в пользу федерального бюджета (59,7 процента - федеральный бюджет, 40,3 процента - региональные бюджеты).Такая концентрация ресурсов в федеральном бюджете противоречит статье 48 Бюджетного кодекса. Изложил резервы дополнительных доходов. В сводном заключении комитетов Государственной Думы, Совета Федерации, Счетной палаты отмечен резерв увеличения доходов в размере 150 миллиардов рублей.

Комитет рекомендует поддерживает принятие бюджета на 2001 год в первом чтении.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.19-23

С вопросам обратились: ГОРЯЧЕВА С.П.(КПРФ), АПАРИНА А.В.(КПРФ), ХУДЯКОВ И.Д.(КПРФ), ПЛЕТНЕВА Т.В.(КПРФ), БАСКАЕВ А.Г.("Нар. депутат"), ШЕИН О.В.(РР("Союз независимых депутатов"), ШВЫРЯЕВ Я.М.( .(РР("Союз независимых депутатов"), РЕЗНИК Б.Л.("Нар. депутат"), ШАКИРОВ Р.М.(КПРФ), КРУГЛИКОВ А.Л. (КПРФ), ШАНДЫБИН В.И.(КПРФ), НИКИФОРЕНКО Ю.В.(КПРФ), ИГНАТОВ (ЛДПР), ИСАЕВ (ОВР), КОЛОМЕЙЦЕВ Н.В.(КПРФ), МАЗАЧЕВ Г.Н,("Нар. депутат"), ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф.("Нар. депутат"), МЕЛЬНИКОВ И.И.(КПРФ), ГВОЗДЕВА С.Н.("Единство"), ДИНЕС И.Ю.("Единство"), ФОМИН А.А.(СПС), ЮШЕНКОВ С.Н.(СПС), ЛИГАЧЕВ Е.К.(КПРФ), КИСЛИЦЫН В.А.(КПРФ), ВОЛКОВ В.Н.(КПРФ), ПУЗАНОВСКИЙ А.Г.("Нар. депутат"), ДРАПЕКО Е.Г.(АПДГ), КОМИССАРОВ В.Я.("Единство"), АРБАТОВ А.Г.(ЯБ), ИВАНЕНКО С.В.(ЯБ), КОВАЛЕНКО П.И.("Единство"), ГУБЕНКО Н.Н.(КПРФ)

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.24-34, 39-40

От Комитета Государственной думы по законодательству выступил КРАШЕННИНИКОВ П.В.(пред. Ком., СПС). Отметил, что предполагаемой финансирование правоохранительных органов не обеспечит защиту прав граждан и защиту прав юридических лиц.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.34

От Комитета Государственной Думы по государственному строительству выступил ЛУКЬЯНОВ А.И.(пред. Ком., КПРФ).Отметил, что предполагаемое в 2001 году финансирование судебной системы не может удовлетворить деятельность судов. Заключение на проект бюджета направлено в Комитет по бюджету.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.34

От Комитета Государственной Думы по труду и социальной политики выступил САЙКИН В.Т. (пред. Ком., КПРФ).Отметил, что проект бюджета на 2001 год - пример государственной политики антигосударственного регулирования. Комитет считает, что структура доходной и расходной частей бюджета не может обеспечить реализацию принятых законов и федеральных программ. Комитет рекомендует отклонить проект бюджета на 2001 год

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.34-35

От Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам выступил ШОХИН А.Н.(пред. Ком.).Комитет рекомендовал Правительству Российской Федерации пересмотреть основные параметры до обсуждения в первом чтении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.35-36

От Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям выступил МАСЛЮКОВ Ю.Д.(пред. Ком., КПРФ). Отметил, что объем расходов федерального бюджета 2001 года не позволит профинансировать важнейшие потребности государства даже на минимально удовлетворительном уровне. Необходимо пересмотреть параметры проекта федерального бюджета на 2001 год.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.36-37

От Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи выступил ЖДАКАЕВ И.А.(зам. пред. Ком., АПДГ). По итогам обсуждения проекта федерального бюджета на 2001 год комитет высказался за отклонение проекта бюджета и направление его в согласительную комиссию.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.37-38)

От депутатских объединений выступили: ГРЫЗЛОВ Б.В.(рук. фракции "Единство").Отметил, что в истории новой России это первый бюджет, который власти могут защищать с чистой совестью. Фракция предлагает одобрить проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" в первом чтении и начать конструктивную подготовку ко второму чтению.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.40-43

ТИХОНОВ В.И. (от фракции КПРФ). Кратко проанализировав бюджет, представитель фракции отметил, что представленный бюджет - это бюджет умирания, бюджет деградации населения, бюджет приближения к экономической катастрофе. Фракция КПРФ не считает для себя возможным поддержать предложенный социально-экономический прогноз и бюджет и будет голосовать против их принятия.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.42-44

ЖИРИНОВСКИЙ В.В. (от фракции ЛДПР). Предложил принять предлагаемый проект федерального бюджета на 2001 год и поставить перед Правительством Российской Федерации задачу сделать страну более богатой и культурной в ближайшие пять лет.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.44-46

ПРИМАКОВ Е.М. (рук. фракции "Отечество - вся Россия). Фракция тщательно рассмотрела представленный проект федерального бюджета на 2001 год. Отметил, что теория развития экономики, в основу которой положено преимущественное развитие макроэкономического уровня (именно это поддерживается Правительством Российской Федерации), является порочной теорией. Фракция, поддерживая Президента Российской Федерации, не может согласиться с проектом федерального бюджета на 2001 г.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.46-47

НЕМЦОВ Б.Е. (рук. фракции "Союз Правых Сил"). Отметил, что Правительство Российской Федерации заложило в проект бюджета на 2001 год ряд принципиальных и важных позиций, которые могут улучшить ситуацию.

  • оплата внешнего долга
  • выплата детских пособий
  • увеличение военных расходов
  • социальная ориентация бюджета

Понимая, что голосование по проекту бюджета носит политический характер фракция приняла решение поддержать проект федерального бюджета на 2001 год

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.47-49

ЯВЛИНСКИЙ Г.А. (рук. Фракции "ЯБЛОКО").В результате анализа проекта бюджета фракция пришла к выводу, что в сложившейся ситуации возможно решить четыре крупнейшие проблемы:

  • увеличение вдвое денежное содержание Вооруженных Сил
  • выделение не менее 5 миллиардов рублей на развитие и совершенствование технической базы образования
  • укрепление судебной системы
  • вернуться к пропорции 50-50 при распределении средств с регионами

Отметил, что страна имеет в своем бюджете средства для решения этих крупнейших государственных проблем.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.49-50

ХАРИТОНОВ Н.М.(рук. Агропромышленной депутатской группой).Общая оценка проекта федерального бюджета с точки зрения интересов агропромышленного комплекса т оскорбительный для села. Прослеживается давно сложившаяся тенденция негативного отношения Правительства Российской Федерации к развитию отечественного АПК. Правительству Российской Федерации подготовлены предложения от Агропромышленной депутатской группы. Если предложения не будут учтены, депутатская группа не будет голосовать за проект федерального бюджета ни в первом чтении, ни в последующих чтениях.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.50-52

РАЙКОВ Г.И. (пред. депутатской группы "Народный депутат"). Депутатская группа приняла решение о консолидированном голосовании за проект бюджета 2001 года с учетом ввода новой статьи в проект бюджета - контроль за дополнительными доходами, а также при условии учета Правительством тех замечаний, которые сделаны депутатской группой при рассмотрении проекта федерального бюджета на 2001 год.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.52-53.

МОРОЗОВ О.В.( пред. депутатской группы "Регионы России (Союз независимых депутатов)". Отметил уникальную ситуацию последнего времени - Государственная Дума стала партнером исполнительной власти. Депутатскую группу волнует проблема параметров доходной части консолидированного и федерального бюджета, по которым виден механизм механического перераспределения доходов из регионов в центр. Депутатская группа предоставила своим членам право свободно определиться при голосовании.

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с.53-55.

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" принят в первом чтении

Бюл. ГД, № 48 (496), 6 октября 2000, с. 62

Постановление № 671-III ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 42. - Ст. 4130


20 октября 2000 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела во втором чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".

Доклад: ЖУКОВ А.А. (пред. Ком. Гос. Думы по бюджету и налогам, РР (Союз независимых депутатов). Остановился на результатах обсуждения наиболее важных проблем, которые поднимались при обсуждении бюджета в первом чтении:

  • распределение доходов между федеральным бюджетом и регионами. Предлагается передать 99 процентов подоходного налога в регионы, что увеличит доходную базу регионов почти на 30 миллиардов рублей.
  • дополнительные доходы позволяют увеличить доходы по отдельным видам налогов для компенсации передачи налоговых доходов от подоходного налога в регионы.
  • сокращение ассигнований предлагается по следующим разделам: "Государственное управление и местное самоуправление" - на 1200 миллионов рублей; "Международная деятельность" - на 3 миллиарда рублей; "Обслуживание государственного долга" - сокращение на 1 процент; "Финансовая помощь бюджетам других уровней" - на 6,5 миллиарда рублей.
  • увеличение расходов предлагается по следующим разделам: "Национальная оборона", "Правоохранительная деятельность" - на 2 миллиарда рублей, "Судебная власть" - на 500 миллионов рублей, "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" - на 1,5 миллиарда рублей; "Промышленность, энергетика и строительство" - на 2 миллиарда рублей; "Сельское хозяйство" - на 5 миллиардов рублей; "Образование" - на 3 миллиарда рублей; "Культура, искусство, кинематография" - на 0,5 миллиарда рублей; "Здравоохранение и физическая культура" - на 1 миллиард рублей, "Исследование и использование космического пространства" - на 5000 миллионов рублей.

Бюл. ГД, № 53 (501), 20 октября 2000, с.25-29

С вопросами обратились: КОЛОМЕЙЦЕВ Н.В.(КПРФ), РЕШУЛЬСКИЙ С.Н.(КПРФ), ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф.("Нар. депутат"), ГУБЕНКО Н.Н. (КПРФ), МАСЛЮКОВ Ю.Д.(КПРФ), ГОРЯЧЕВА С.П.(КПРФ), ЛИГАЧЕВ Е.К.(КПРФ), ГОНЧАР Н.Н.(нд), САЙКИН В.Т.(КПРФ), ПОХМЕЛКИН В.В.(СПС), ПАШУТО В.Р.(АПДГ), ГЛАЗЬЕВ С.Ю.(КПРФ), МЕЛЬНИКОВ И.И.(КПРФ), ПИВНЕНКО В.Н.("Нар. депутат"), АПАРИНА А.В.(КПРФ), ХАРИТОНОВ Н.М.(АПДГ), МОРОЗОВ О.В.(РР(Союз независимых депутатов), СОКОЛ С.М.(КПРФ),БУЛАВИНОВ В.Е.("Нар. депутат"), ИВАНЕНКО С.В.(ЯБ)

Бюл. ГД, № 53 (501), 20 октября 2000, с.29-37

Депутат ГЛАЗЬЕВ С.Ю.(КПРФ) предложил проголосовать предложение о возврате проекта федерального бюджета на 2001 год к процедуре первого чтения.

Бюл. ГД, № 53 (501), 20 октября 2000, с.33

После детального обсуждения поправок к проекту федерального бюджета на 2001 год проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" принят во втором чтении.

Результат голосования:

  • "за" - 302 чел. 67,1 процент
  • "против" 129 чел 28,7 процента
  • воздержалось -1чел. 0,2 процента
  • не голосовало - 18 чел.

Бюл. ГД, № 53 (501), 20 октября 2000, с.59

Постановление № 752-III ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - №. 44, ч.II. - Ст.4348


1 декабря 2000 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела в третьем чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".

С докладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам ЖУКОВ А.Д (РР(Союз независимых депутатов). Отметил, что к проекту бюджета поступило около пяти тысяч поправок. Проинформировал о решениях по следующим основным вопросам:

Порядок использования дополнительных доходов. Из первых 70 миллиардов (если они будут получены) 50 процентов будет направлено на сокращение долговых обязательств государства. Другие 50 процентов - распределяться между различными статьями федерального бюджета в пропорциях, установленных законом о федеральном бюджете. После получения первых 70 миллиардов дополнительных доходов, все дополнительные доходы сверх этой суммы делятся в следующей пропорции: 70 процентов сверхплановых доходов направляется на сокращение долговых обязательств государства и 30 процентов - на индексацию заработной платы работникам бюджетной сферы и на денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц. Механизм поквартального урегулирования направления дополнительных доходов содержится в специальной статье (статья 112), суть которой состоит в том, что Правительство по истечении каждого квартала представляет Государственной Думе отчет о собранных доходах. Излишек между утвержденной и полученной суммой доходов будет распределяться в соответствии с порядком использования дополнительных доходов.

Использование возможных остатков средств на счетах бюджета, которые не будут израсходованы по истечении 2000 года. Первый вид остатков - деньги, перечисленные бюджетополучателям в 2000 году, но не израсходованные ими. В проекте закона о бюджете на 2001 год предлагается статья, согласно которой эти деньги в 2001 году будут использованы в качестве дополнительного финансирования по тем направлениям расходов, по которым они будут зачислены на счета бюджетных организаций. Второй вид остатков - остатки на счетах казначейства. В проекте федерального бюджета на 2001 год записана статья, согласно которой Правительство вместе с отчетом о бюджете за первый квартал должно представить в Государственную Думу данные об остатках на счетах федерального казначейства на 1 января 2001 года, а также предложения по их использованию.

Реструктуризация задолженности предприятий. В отношении реструктуризации задолженности промышленных предприятий установлены правила, согласно которым предприятия могут получить отсрочку. В отношении реструктуризации задолженности сельскохозяйственных предприятий предложен механизм её реструктуризации.

Доходы от сдачи в аренду имущества государственных предприятий. Предлагается эти доходы зачислять на счета в казначействе и направлять на расходы самих предприятий.

Продление срока возврата бюджетных ссуд для предприятий легкой, пищевой промышленности, для предприятий-заготовителей топлива. Ссуды продлены до 1 июля 2001 года.

Программа внешний заимствований. Впервые такая программа утверждена вместе с бюджетом.

Особое внимание докладчик уделил статье 107 проекта федерального бюджета на 2001 год, в связи с её социальной значимостью. Данной статьей предусматривается восстановление утраченных сбережений граждан в результате обесценивания в 1991 году. Дополнительно изыскано 2 миллиарда рублей к сумме в 2 миллиарда, которую предлагало Правительство. Это дало возможность расширить категорию лиц, которые будут получать предварительную компенсацию в размере 1 тысячи рублей. Родственникам умерших владельцев таких вкладов предлагается выплата в размере 6 тысяч рублей по сравнению с 1 тысячей, которую платили в предыдущие годы. Решен вопрос о компенсации полисов Госстраха, чего не было ранее.

В проекте бюджета решается вопрос о компенсации подоходного налога для всех категорий военнослужащих, работников судов, прокуратуры, налоговой полиции, органов внутренних дел. Не предусматривается какая-либо отмена льгот для военнослужащих, связанных с проездом, жильем.

Бюл. ГД, 1 декабря 2000, № 62 (510), ч. 1, с.8-13.

Дальнейшая работа проходила в соответствии с законодательной процедурой рассмотрения проекта федерального бюджета. На вопросы депутатов отвечали: заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации А.Л.КУДРИН, заместители Министра финансов Российской Федерации Т.А.ГОЛИКОВА, Е.В.БУШМИН, Б.И.ЗЛАТКИС, В.А.ЧЕРНУХИН, А.Ю.ПЕТРОВ, Л.К.КУДЕЛИНА, заместитель Министра финансов Российской Федерации - начальник Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации Т.Г.НЕСТЕРЕНКО, первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации - руководитель Государственной службы дорожного хозяйства В.Г.АРТЮХОВ, председатель Российского фонда федерального имущества В.В.МАЛИН, первый заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации Т.В.ПАРАМОНОВА, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе А.А.КОТЕНКОВ, председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А.Д.ЖУКОВ.

После ответов на вопросы депутаты рассмотрели таблицы поправок, предложенных Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам к принятию и отклонению, обсудили поправки, выдвинутые на отдельное голосование. В ходе обсуждения был принят за основу проект Федеральной адресной инвестиционной программы на 2001 год.

Бюл. ГД, 1 декабря 2000, № 62 (510), ч.1, с.13-63; ч. 2, с.2-46.

В результате обсуждения принято постановление "О принятии в третьем чтении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".

Результат голосования:

"За" - 275 чел. (61,1%)

"Против" - 101 чел. (22,4%)

Воздержалось - 5 чел. (1,1%)

Не голосовало - 69 чел.

Бюл. ГД, 1 декабря 2000, № 62 (510), ч. 2, с.46.

Постановление № 865-III ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 50. - Ст. 4878.


14 декабря 2000 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела в четвертом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".

С докладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам ЖУКОВ А.Д (РР(Союз независимых депутатов). Проинформировал депутатов о порядке рассмотрения проекта федерального бюджета в четвертом чтении: утверждение распределения расходов федерального бюджета на 2001 год по всем уровням ведомственной классификации, распределения расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видов расходов функциональной классификации расходов Российской Федерации, перечня федеральных целевых программ, финансирование которых предусмотрено из федерального бюджета на 2001 год, Федеральной адресной инвестиционной программы на 2001 год.

Сообщил, что Правительство Российской Федерации решило рассекретить распределение ассигнований, направляемых на текущее содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем необходимо утвердить открытое приложение к закону о федеральном бюджете на 2001 год - структуру расходов на Вооруженные Силы.

Бюл. ГД, 14 декабря 2000, № 65 (513), с.12-13

На вопросы депутатов ответили: заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации А.Л.КУДРИН, первый заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации И.С.МАТЕРОВ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям С.М.СОКОЛ, председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А.Д.ЖУКОВ.

Депутаты подробно обсудили поправки к Федеральной адресной инвестиционной программе.

Бюл. ГД, 14 декабря 2000, № 65 (513), с. 13-21.

В результате обсуждения депутаты приняли проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" в четвертом чтении.

Результаты голосования:

"За" - 307 чел. (68,2%)

"Против" - 108 чел. (24,0%)

Воздержалось - 0 чел.

Не голосовало - 35 чел.

Бюл. ГД, 14 декабря 2000, № 65 (513), с. 21

Постановление № 917-III ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 52, ч.2. - Ст.5076.


20 декабря 2000 года

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел принятый Государственной думой Федерального Собрания Российской Федерации Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год."

Доклад: КУДРИН А.Л. (зам. Пред. Правительства Рос. Федерации -- Министр финансов Рос. Федерации). Отметил, что в подготовке бюджета члены Совета Федерации на всех этапах принимали более активное участие, чем в прошлые годы. Подчеркнул, что впервые работа по подготовке бюджета шла по процедуре, установленной Бюджетным кодексом. "Бюджет стал более прозрачным, дает расшифровку значительно большего числа статей в соответствующих приложениях." Особо отметил, что впервые планируется бездефицитный бюджет:

  • Бюджетные расходы - 1 193 482 млн. рублей
  • Бюджетные доходы - 1 193 482 млн. рублей
  • Объем ВВП - 7750 млрд. рублей
  • Уровень инфляции - 12 процентов

Проинформировал членов Совета Федерации о предполагаемом распределении дополнительных доходов. Особо подчеркнул проблему финансовой помощи бюджетам субъектов Федерации.

Бюл. СФ № 187, Заседание 67-е, 20 декабря 2000, с.40-43.

В обсуждении приняли участие: САВЧЕНКО Е.С., ФЕДОТКИН В.Н., НЕЕЛОВ Ю.В., ТИТОВ К.А., КОТОВ В.Я., МЕРКУШКИН Н.И., САЖИНОВ П.А., СУРИКОВ А.А., ЧЕРНЫШЕВ А.А., ЧЕТИН И.В., ВОЛОДИН Н.А., СКЛЯРОВ И.П., АУШЕВ Р.С., ОЗЕРОВ В.А.

Бюл. СФ № 187, Заседание 67-е, 20 декабря 2000, с.43-52.

В результате обсуждения Федеральный закон О федеральном бюджете на 2001 год", принятый Государственной Думой, одобрен Советом Федерации.

Результат голосования:

"за" - 122 чел. (88,5%)

"против" - 12 чел. (6,7%)

не голосовало - 42 чел.

Бюл. СФ № 187, Заседание 67-е, 20 декабря 2000, с.52

Постановление № 337-СФ

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 52. - Ст.5060


27 декабря 2000 года

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год" (150-ФЗ)

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 1, ч. 1. - Ст.2