Информация о прохождении проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2000 год

15.03.1999, 12.04.1999, 2.08.1999, 28.09.1999, 19.10.1999, 20.10.1999, 22.10.1999, 26.10.1999, 5.11.1999, 29.11.1999, 3.12.1999, 22.12.1999, 31.12.1999


15 марта 1999 года

Правительство Российской Федерации приняло постановление "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2000 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год", параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2002 года и прогноза основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета до 2002 года.

Постановление № 292

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 13. - Ст.1596. - С.2985-2992


12 апреля 1999 года

Президент Российской Федерации направил Правительству Российской Федерации бюджетное послание "О бюджетной политике на 2000 год.

В бюджетном послании отмечено, что бюджетная политика - это то направление работы всех ветвей власти, в котором цели так и не были достигнуты, успехи - относительны и скромны.

Поставленные перед Правительством Российской Федерации на 1998-1999 годы задачи в области бюджетной политики остались невыполненными.

Требования, которые выдвигаются перед бюджетной политикой в 2000 году:

  • реалистичность прогнозирования социально-экономического развития, особенно - к прогнозу динамики валютного курса рубля, платежного баланса и темпам инфляции
  • ответственность государства за выполнение взятых на себя обязательств
  • жесткость бюджета
  • перенесение акцента н увеличение доходов не за счет роста налогового бремени, а за счет легализации частно-предпринимательской инициативы
  • детализация целей бюджетной политики

Бюджетные доходы (основные направления):

  • упрощение налоговой системы
  • сокращение налоговых льгот
  • изменение структуры налогов

Бюджетные расходы (основные направления):

  • основной принцип - государство должно давать деньги в первую очередь под реформы
  • отражение в бюджете предполагаемых реальных результатов, достигаемых с помощью бюджетных расходов
  • реализация программы экономии государственных расходов
  • адресная поддержка наименее защищенных категорий населения
  • укрепление вертикали финансового контроля в системе исполнительной власти
  • сокращение количества федеральных целевых программ
  • исполнение Бюджета развития
  • финансирование в полном объеме очередного этапа президентской программы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей
  • финансирование отдельных отраслей экономики с учетом уже имеющихся ресурсов
  • укрепление финансовой базы судебной и правоохранительной системы
  • продолжение военной реформы
  • реструктуризация угольной промышленности

Бюджетный дефицит и внешний долг (основные направления):

  • установление размера первичного дефицита федерального бюджета на уровне 2,5-3% ВВП
  • завершение работы по реструктуризации внутреннего государственного долга
  • завершение переговоров о погашении внешнего долга страны с новой реструктуризацией обязательства
  • безусловное исполнение государством всех обязательств по погашению и обслуживанию внешних долгов после их глубокой реструктуризации
  • создание системы эффективного управления государственным долгом
  • законодательное закрепление механизма и правил выпуска займов субъектов Российской Федерации

Межбюджетные отношения (основные направления):

  • переход к подлинному бюджетному федерализму, суть которого - максимально возможная бюджетная независимость субъектов Российской Федерации
  • планомерная реализация Концепции реформирования межбюджетных отношений
  • постепенный переход на казначейскую систему исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации
  • завершение действия соглашений по особому порядку зачисления федеральных налогов и платежей, заключенных между Российской Федерацией и некоторыми субъектами Российской Федерации
  • контроль за выполнением регионами программ по оздоровлению финансов
  • координация бюджетной политики Федерального центра, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Совершенствование бюджетных технологий (основные направления)

  • повышение требований к материалам, направляемым в Государственную Думу вместе с проектов федерального бюджета
  • принятие мер к ликвидации различных видов зачетов на федеральном, региональном и местном уровнях
  • усовершенствование механизма реструктуризации задолженности в федеральный бюджет
  • реализация федеральной программы развития органов федерального казначейства

Опубликовано: Рос. газ. - 1999. - 13 апр.


2 августа 1999 года

Правительство Российской Федерации принимает постановление " О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 1999 года № 292", в котором министр финансов Касьянов М.М. назначается председателем Межведомственной комиссии по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта федерального бюджета на 2000 год.

Постановление № 883 от 2 августа 1999 г.

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 32. - Ст. 4093. - С. 7548


28 сентября 1999 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации провела в первом чтении обсуждение проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год"

С докладом "О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации" выступил ШАПОВАЛЬЯНЦ В.Г. (министр экономики Рос. Федерации). Отметил, что в 1999 году в российской экономике отчетливо проявились признаки улучшения общей экономической и финансовой ситуации, сформировалась положительная динамика валового внутреннего продукта и промышленного производства.

При разработке прогноза на 2000 год учитывались следующие ограничения:

  • платежеспособный спрос населения
  • государственный спрос
  • спрос на основные товары российского экспорта
  • производственные ресурсы
  • сырьевые ресурсы

Главным приоритетом на 2000 год Правительство Российской Федерации считает рост доходов населения, особенно низкооплачиваемых слоев.

Выполнение приоритетного направления может быть обеспечено только при условии активизации внутренних источников роста отраслей экономики, что предполагает:

  • реализацию структурных преобразований в экономике
  • совершенствование системы и механизмов ценового регулирования
  • снижение налогового бремени на товаропроизводителей
  • нормализацию расчетов и платежей
  • стимулирование инвестиционной активности
  • защиту отечественных товаропроизводителей
  • разработку нормативных актов для реализации соглашений о разделе продукции
  • усиление государственного контроля за использованием лицензионных соглашений

Темпы инфляции, закладываемые в прогноз, составляют 18-20 процентов за год.

Ожидаемый валютный курс рубля в 2000 году - 30-34 руб.

Приведены прогнозные оценки по отраслям экономики и промышленности.

Бюл. ГД, № 285 (427), с.5-8, 43

С докладом о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" выступил КАСЬЯНОВ М.М. (министр финансов Рос. Федерации, офиц. представитель Правительства Рос. Федерации). Изложил три экономических сценария, по которым в 2000 году может развиваться Российская Федерация:

  • принятие нереалистичного бюджета со всеми вытекающими последствиями
  • принятие бюджета, в котором предусматривается некоторое увеличение расходов на оборону, социальную сферу и другие отрасли за счет сокращения расходов на государственный долг
  • принятие реалистичного бюджета

Правительство Российской Федерации считает необходимым реализацию третьего сценария, предусматривающего:

  • полное обеспечение бюджетных обязательств бюджетными доходами
  • пропорциональное увеличение расходов по различным направлениям
  • улучшение уровня налогового и таможенного администрирования
  • совершенствование структуры налоговых доходов бюджета
  • замену малоэффективных налогов более эффективно собираемыми налогами
  • проведение контроля за расходами
  • удержание инфляции на уровне, адекватном состоянию экономики, с одновременной индексацией уровня доходов населения
  • удержание объема денежной массы в экономике

Предложены следующие параметры бюджета на 2000 год:

  • Доходы - 745 миллиардов руб. (14,6 % ВВП)
  • Расходы - 803 миллиарда руб. (15,7 % ВВП)
  • Бюджетный дефицит - 58 миллиарда руб. (немногим более 1% ВВП)
  • Среднегодовой курс рубля - 32 руб. за один доллар

"... жесткий бюджет и льготы со стороны кредиторов сегодня - это рост экономики завтра".

Для получения заложенного в проект бюджета объема доходов Правительство предполагает продолжить работу по совершенствованию налоговой системы.

В области межбюджетных отношений политика Правительства будет направлена на достижение следующих целей:

  • создание стимулов для поддержки экономического развития регионов
  • повышение эффективности предоставления бюджетных услуг и качества управления общественными финансами
  • выравнивание необоснованных межрегиональных различий в бюджетной обеспеченности
  • упрочение территориальной целостности государства
  • обеспечение соблюдения бюджетами всех уровней своих финансовых обязательств

С 2000 года финансовая поддержка субъектов Федерации из федерального бюджета будет осуществляться через три фонда: Фонд финансовой поддержки субъектов Федерации, Фонд регионального развития, Фонд развития региональных финансов

Бюл. ГД, № 285 (427), с.8-12, 42-43

Вопросы министру экономики Российский Федерации ШАПОВАЛЬЯНЦУ А.Г., министру финансов Российской Федерации КАСЬЯНОВУ М.М. и первому заместителю министра финансов Российской Федерации КУДРИНУ А.Л. задали: ПЛЕТНЕВА Т.В. (КПРФ), ГУДИМА Т.М. (КПРФ), КОРНИЛОВА З.А. ("Народовластие"), НИГКОЕВ С.Г. (АДГ), АНИЧКИН И.С. ("Народовластие"), ГОРБАЧЕВ В.И. ("Народовластие"), ЛОПАТИН В.Н. (РР), ШЕВЕЛУХА В.С. (КПРФ), ЧЕРШИНЦЕВ А.Г. ("Народовластие"), ЛОТОРЕВ А.Н. (РР)

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 12-18

С содокладами выступили:

ТИХОНОВ В.И. (пред. Ком. Гос. Думы по эконом. политике, КПРФ). Детально проанализировав представленный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, комитет сделал вывод, что установка прогноза на активизацию реального сектора экономики опровергается материалами самого прогноза и не находит никакого подтверждения в бюджете:

  • прогноз и бюджет 2000 года ориентированы на пассивное приспособление экономической политики к условиям глубокой депрессии
  • бюджет 2000 года характеризуется как бюджет заимствований и обслуживания государственного долга
  • главные контуры бюджета определены из остаточного после обслуживания государственного долга принципа финансирования экономических, социально значимых государственных расходов
  • отсутствие у Правительства реальной программы для перелома кризисных тенденций развития экономики

Комитет рекомендует отклонить и вернуть на доработку в Правительство проект федерального бюджета на 2000 год.

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 18-21, 43-44

ЖУКОВ А.Д. (пред. Ком. Гос. Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, РР). Проанализировал основные концептуальные структурные параметры бюджета. Отметил, что проект бюджета носит инерционный характер. Основные доходные и расходные контуры определяются на основе остаточного принципа, а приоритет отдан выплате государственного долга.

Подверг сомнению позицию Правительства о снижении налогового бремени, поскольку анализ увеличения налогов в основных секторах экономики приводит к выводу, что данная позиция является декларативной.

Отметил необоснованность предложения о ликвидации целевого статуса Федерального дорожного фонда.

Анализ структуры расходов свидетельствует о наличии долгового кризиса. Расходы на обслуживание внешнего долга увеличиваются с 17 процентов (1999 год) до 19,5 процентов (2000 год), а обслуживание внутреннего долга сокращается с 11 процентов (1999 год) до 8 процентов (2000 год). При этом прогнозируется уменьшение удельной доли финансирования отраслей реального сектора примерно в 1,5 раза.

Проект бюджета на 2000 год не обеспечивает реализацию главной цели, заявленной в прогнозе - повышения уровня жизни населения и не дает реальных условий для долговременного экономического роста.

Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам рекомендует отклонить проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и считает необходимым пересмотреть основные характеристики бюджета с учетом всех замечаний, имеющихся к нему.

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 22-26, 43

В обсуждении проекта бюджета выступили:

САПОЖНИКОВ Н.И. (КПРФ): Фракция КПРФ не поддерживает проект федерального бюджета на 2000 год по следующим причинам:

  • проект бюджета не отвечает национально-государственным интересам Российской Федерации, поскольку главным бюджетным приоритетом Правительство обозначило обслуживание государственного долга
  • в проекте бюджета заложено почти двукратное сокращение расходов по статье "Сельское хозяйство и рыболовство", т.е. реальная угроза утраты государством продовольственной безопасности игнорируется Правительством
  • бюджетные приоритеты Правительства - средства массовой информации, государственное управление - на фоне нищеты и разрухи не обоснованы
  • проект бюджета нарушает и без того сложные взаимоотношения между центром и регионами
  • проект бюджета игнорирует предложения депутатов народно-патриотической ориентации по увеличению доходов бюджета за счет введения жесткой государственной монополии на производство и реализацию алкогольной и табачной продукции, экспорт природного газа, сырой нефти, драгоценных и редкоземельных металлов, восстановления государственного статуса Центробанка, наведения порядка в государственном секторе, более полного изъятия природной ренты в доход государства

Альтернативой предложенного проекта бюджета является экономическая программа движения народно-патриотических сил "За Победу" - "Путь созидания".

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 26-28

МИТРОФАНОВ А.В. (пред. Ком. Гос. Думы по геополитике, ЛДПР). Отметил, что не имея ориентиров на развитие государства на 3-15 лет невозможно планировать движение его развития. Основное предложение - делать рубль национальной валютой без привязки его к доллару, изменение налоговой системы. Требование фракции ЛДПР - финансирование в полной мере армии, службы безопасности, правоохранительных органов. Фракция рекомендует проект федерального бюджета на 2000 год принять в первом чтении.

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 28-29

РЫЖКОВ В.А. (пред. фракции НДР): Фракция НДР поддерживает в первом чтении проект федерального бюджета на 2000 год.

Такое решение обусловлено следующими обстоятельствами:

  • положение на Северном Кавказе. Непринятие бюджета поставит армию в тяжелое положение.
  • проблема внешнего долга. Бюджетный дефицит по проекту бюджета на 2000 год должен быть покрыт за счет внешних заимствований, из которых половина - за счет кредитов Мирового банка и Международного валютного фонда. Непринятие бюджета дает этим организациям формальный повод прекратить сотрудничество с Россией, а это влечет за собой использование для выплаты внешнего долга бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплату пенсий, зарплаты, содержания армии и т.п.
  • избирательная кампания диктует необходимость создания возможности проведения предвыборной агитации через средства массовой информации с тем, чтобы не повторилась ситуация полной бесконтрольности со стороны исполнительной власти, президентских структур.

Фракция НДР при доработке бюджета будет настаивать на двух главных направлениях: межбюджетные отношения и обороноспособность.

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 29-31

ЯВЛИНСКИЙ Г.А. (рук. фракции "ЯБЛОКО"): Фракция не поддерживает предложенный проект федерального бюджета на 2000 год и предлагает свой прогноз социально-экономического развития и пять основных позиций по формированию бюджета:

  • проведение налоговой реформы, резкое снижение налогов
  • прозрачность бюджета с целью возможности его контроля, введение более дробной ведомственной структуры по целевым статьям расходов с полной детализацией по экономическим статьям
  • более подробная структура по расходам на оборону
  • замораживание долга
  • приоритеты в области расходов: национальная безопасность, образование, судебная система и повышение заработной платы в бюджетной сфере

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 31-32

ХАРИТОНОВ Н.М. (рук. Аграр. депут. группы): В проекте федерального бюджета на 2000 год на агропромышленный комплекс предусмотрено 7,2 млрд руб., дискриминационный бюджет для сельского хозяйства. Тем не менее депутатская группа заявляет "о своей готовности устранить недостатки бюджета в совместной работе с Правительством и призывает коллег сделать то же самое."

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 32-33

НИКИТИН В.П. ("Народовластие"): Депутатская группа не поддерживает представленный проект федерального бюджета на 2000 год, необходима кардинальная его переработка.

У депутатской группы есть несколько основных вопросов к Правительству, без ответа на которые не ясна ситуация дальнейшего взаимодействия с Правительством:

  • Правительство "должно ясно и четко ответить, как оно полагает: стране нужен закон о бюджете на следующий год и готово ли Правительство работать в русле этого закона в следующем году"
  • Правительство должно объяснить позиции по увеличению налоговой нагрузки
  • Правительство должно пояснить свои позиции по вопросу провозглашенного экономического роста с одновременным снижением инвестиционной составляющей
  • Правительство должно разобраться с расходной частью бюджета и прежде всего с проблемой государственного долга и внешнего долга

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 33-35

КАРМОКОВ Х.М. (пред. Счетной палаты Рос. Федерации): Принципиальная позиция Счетной палаты заключена в следующем:

  • в законе о федеральном бюджете должны содержаться основные макроэкономические показатели: объем промышленной продукции, прибыль, размеры амортизации, реальные доходы населения, объем инвестиций, основной капитал и т.д.
  • в законе о федеральном бюджете должно быть записано о стопроцентной собираемости налогов
  • в законе о федеральном бюджете должен быть решен вопрос с прибылью Центробанка
  • необходимо перераспределять через федеральный бюджет ту часть амортизации, которая начисляется на государственную федеральную собственность
  • необходимо пересмотреть вопрос о ставках на вывозные таможенные пошлины
  • необходимо решить вопрос возврата тех кредитов, которые страна выдала третьим странам
  • необходимо внести радикальные изменения в бюджетную конструкцию, которая представляется Правительством в Государственную Думу: закон о федеральном бюджете разделить на три самостоятельных закона - закон о текущих расходах, закон об источниках финансирования текущих расходов; закон о Бюджете развития

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 36-38

ПОПКОВИЧ Р.С. (пред. Ком. Гос. Думы по обороне, НДР): Выразил отношение двух комитетов Государственной Думы - по обороне и по безопасности - проект федерального бюджет на 2000 год должен быть направлен в согласительную комиссию.

Отметил, что развитие событий, особенно внутри страны, требует учесть потребности силового блока. Преложены ключевые направления, на которых должна сосредоточить внимание согласительная комиссия:

  • погашение государственного долга перед силовыми ведомствами за предыдущие годы под государственным контролем
  • изменение к подходу финансирования Федеральной пограничной службы

Бюл. ГД, № 285 (427), с. 39-41

ПУТИН В.В. (Пред. Правительства Рос. Федерации): Подчеркнул особенность данного проекта федерального бюджета, в подготовке которого приняли участия три правительства Российской Федерации (правительства Е.М.Примакова, С.В.Степашина и нынешний состав) - преемственность исполнительной власти.

Предложил сохранить предложенный Правительством вариант федерального бюджета. Остановился на основных моментах:

  • необходимость изменения взаимоотношений между федеральным центром и регионами в области денежных и финансовых взаимоотношений
  • финансовая поддержка Вооруженных Сил
  • сокращение налогового бремени
  • поиск дополнительных источников доходов в бюджет
  • выработка приоритетных направлений финансирования

Напомнил выдержку из бюджетного послания 1900 года министра финансов России графа Витте о том, что огульное применение льгот укрепляет в сознании населения уверенность, что можно вообще не платить налоги, надеясь на все новые льготы.

Бюл. ГД, № 285 (427), с.44-46

В результате голосования принято постановление об отклонении проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2000 год и направлении его в трехстороннюю комиссию для дальнейшей доработки.

Результат голосования:

"за" 356 чел. (79,1%)

"против" 11 чел. (2,4%)

воздержался 1 чел. (0,2%)

не голосовало 82 чел.

Бюл. ГД, № 285 (427), , с. 46

Постановление № 4356-II ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 40. - Ст.4810


19 октября 1999 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла постановление "Об утверждении персонального состава рабочей группы по рассмотрению раздела "Национальная оборона" функциональной классификации расходов федерального бюджета на 2000 год и источников покрытия дефицита федерального бюджета на 2000 год":

  • От Комитета Государственной Думы по обороне - 13 чел., руководитель рабочей группы Попкович Р.С.
  • От Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам - 9 чел., руководитель рабочей группы Жуков А.Д.
  • От Комитета Государственной Думы по экономической политике - член комитета Сапожников Н.И.
  • От Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и связи зам. пред. ком. Сулакшин С.С., член комитета Корниенко В.У.
  • От Комитета Государственной Думы по конверсии и наукоемким технологиям член комитета Петошин В.А.
  • От Аппарата Правительства Российской Федерации - 7 чел.
  • От Совета Безопасности Российской Федерации - начальник отд. экономики воен. стр-ва Ткачев В.Н.
  • От Министерства обороны Российской Федерации 14 чел.
  • От Министерства финансов Российской Федерации - 4 чел.
  • От Министерства экономики Российской Федерации - 3 чел.
  • От Министерства Российской Федерации по атомной энергии - 4 чел.
  • От Счетной палаты Российской Федерации - 2 чел.
  • От аппаратов комитетов Государственной Думы - 8 чел.

Постановление № 4414-II ГД

Опубликовано: Собр. Рос. законодательства. - 1999. - №


20 октября 1999 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела в первом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год", доработанный с учетом решений согласительной комиссии по уточнению основных характеристик федерального бюджета на 2000 год.

Доклад: ХРИСТЕНКО В.Б. (Первый зам. Пред. Правительства Рос. Федерации): Отметил конструктивный настрой согласительной комиссии при доработке проекта бюджета на 2000 год. Очертил круг проблем, на которых сосредоточила внимание согласительная комиссия: налоговое законодательство, распределение доходных источников между уровнями бюджетной системы, судьба дорожного фонда, социальная направленность бюджета, расходы на укрепление обороноспособности и национальной безопасности, поддержка аграрного сектора и ряд других направлений.

Предложенные решения по этим проблемам:

  • принят и проголосован вариант, не предусматривающий реализацию новаций в налоговой сфере, предложенных Правительством Российской Федерации
  • принято решение о необходимости внесения изменений, то есть индексации на уровне и в соответствии с темпами инфляции специфических ставок акцизов на все виды подакцизных товаров
  • рассмотрены меры, которые должны повысить собираемость налогов, в результате чего появилась возможность увеличить доходы федерального бюджета на 12 миллиардов рублей
  • подтверждено решение о сохранении шкалы и размеров ставок подоходного налога
  • принято решение об увеличении объема ожидаемой оценки валового внутреннего продукта страны на 2000 год с 5100 миллиардов рублей до 5350 миллиардов рублей. В результате этого решения доходы федерального бюджета в 2000 году увеличиваются на 14,5 миллиарда рублей
  • принято решение сохранить за Федеральным дорожным фондом статус целевого бюджетного фонда; источники его формирования; объем субвенций, выделяемых территориям в 2000 году, на уровне не ниже 1999 года. В структуре расходов дорожного фонда определены целевые средства в размере 5,5 миллиардов рублей на нужды национальной обороны
  • по вопросу о разграничении доходных источников между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации согласовано решение о направлении 52 процентов налоговых доходов в федеральный бюджет и 48 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации

Общие показатели проекта федерального бюджета на 2000 год после работы согласительной комиссии:

  • Доходы федерального бюджета - 791,5 миллиарда рублей
  • Расходы федерального бюджета - 849, 3 миллиарда рублей
  • Бюджетный дефицит - 57, 8 миллиарда рублей

Приоритеты федерального бюджета на 2000 год:

  • национальная оборона, национальная безопасность
  • финансовая помощь бюджетам других уровней
  • агропромышленный сектор
  • промышленность (инвестиции)
  • наука и научные исследования

Бюл. ГД, № 289 (431), с.11-14, 35

Содоклад: ЖУКОВ А.Д. (пред. Ком. Гос. Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам): Проинформировал о работе трехсторонней комиссии. Предложил дальнейший порядок рассмотрения проекта федерального бюджета на 2000 год. Высказал рекомендацию трехсторонней комиссии и Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам о принятии проекта федерального бюджета на 2000 год в первом чтении.

Бюл. ГД, № 289 (431), с.15-16, 36

В обсуждении приняли участие: ЦИКУ К.А. (КПРФ), ГВОЗДЕВА С.Н. (НДР), МАКАШОВ А.М. (КПРФ), ТУРУСИН А.А. (АДГ), ПОМОРОВ А.А. (КПРФ), МЕДВЕДЕВ Н.П. (ЯБ), КРУГЛИКОВ А.Л. (КПРФ), БРАТИЩЕВ И.М. (КПРФ), ТЕН Ю.М. (НДР), КАМЫШИНСКИЙ Н.А. ("Народовластие"), ПЛЕТНЕВА Т.В.(КПРФ), МИСНИК Б.Г. (ЯБ), СЕМАГО В.В. (РР), ПОПКОВИЧ Р.С. (НДР), ГРОМОВ В.П. (КПРФ), АГАФОНОВ В.А. (КПРФ), БУРДУКОВ П.Т. (АДГ), ТАРАЧЕВ В.А. (НДР), ВЛАСОВА А.П. (АДГ), ДУРЯГИН И.Н. (ЯБ)

Бюл. ГД, № 289 (431), с.17-26

Выступления: СУРИКОВ А.А. (представитель Совета Федерации, член трехсторонней комиссии): Отметил, что главным является политическое решение о принятии федерального бюджета на 2000 год в 1999 году.

Бюл. ГД, № 289 (431), с. 14-15, 35-36

ТИХОНОВ В.И. (КПРФ). Отметил, что трехсторонняя комиссия не нашла решения ухода от инерционного варианта развития экономики и перехода на динамический режим, а это грозит возможностью резкого обострения системного кризиса. Фракция проголосует против принятия проекта федерального бюджета на 2000 год. Фракция считает, что проект бюджета необходимо возвратить на дальнейшую доработку в трехстороннюю комиссию.

Бюл. ГД, № 289 (431), с. 26-27

ЖИРИНОВСКИЙ В.В. (рук. фракции ЛДПР): Проинформировал, что фракция ЛДПР будет голосовать за проект федерального бюджета. Отметил, что для успешного руководства экономикой Президент, Правительство и большинство Государственной Думы должны быть единой командой. В настоящее же время такой команды нет.

Бюл. ГД, № 289 (431), с. 28-30

РЫЖКОВ В.А. (пред. фракции "Нам дом - Россия"): Высказал мнение фракции, о том, что затягивание вопроса о принятии бюджета наносит ущерб российской государственности, интересам регионов, интересам людей. Именно поэтому фракция настаивает на том, чтобы принять проект бюджета в первом чтении именно на этом заседании.

Бюл. ГД, № 289 (431), с.30-31

ИВАНЕНКО С.В. (зам. рук. фракции "Яблоко"): Проинформировал депутатов о решении фракции не поддерживать проект федерального бюджета на 2000 год в первом чтении. Отметил, что фракцией подготовлен альтернативный вариант проекта федерального бюджета на 2000 год со всеми необходимыми расчетами. В основу альтернативного бюджета заложена задача поворота к нормальной экономической политике, к нормальной жизни.

Бюл. ГД, № 289 (431), с.31-32

ХАРИТОНОВ Н.М. (рук. Аграр. депут. группы): Поддержал предложение о передаче проекта федерального бюджета в трехстороннюю комиссию для того, чтобы еще раз пересмотреть основные показатели по национальной обороне, бюджетам других уровней, сельскому хозяйству, промышленности, науки.

Бюл. ГД, № 289 (431), с.32-33

НИКИТИН В.П. ("Народовластие"): Отметил, что депутатская группа по проекту федерального бюджета на 2000 год не будет голосовать консолидированно. Депутатская группа "Народовластие" предлагает в структуру бюджета текстовой статьей зафиксировать основные социально-экономические параметры, приоритеты. Предложение депутатской группы - следует еще поработать над проектом федерального бюджета, чтобы на голосование был вынесен действительно проработанный документ.

Бюл. ГД, № 289 (431), с.33-34

ШУБА В.Б. (РР): Охарактеризовал политическую ситуацию, в которой происходит принятие проекта федерального бюджета на 2000 год. Привел аргумента "за" и "против" принятия проекта федерального бюджета. Отметил, что аргументов "за" больше, чем "против", поэтому депутатская группа поддержит принятие проекта федерального бюджета в первом чтении.

Бюл. ГД, № 289 (431), с.34-35

В результате обсуждения принято решение о переносе рассмотрения проекта федерального бюджета на 2000 год в первом чтении на 22 октября 1999 года.

Бюл. ГД, № 289 (431), с.38


22 октября 1999 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации включила в порядок работы на текущий день продолжение рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" после работы трехсторонней комиссии.

Сообщение: ХРИСТЕНКО В.Б. (Первый зам. Пред. Правительства Рос. Федерации). Предложил от имени Правительства Российской Федерации сделать перерыв в заседании Государственной Думы для дополнительных консультаций представителей депутатских объединений и Правительства по вопросу проекта бюджета на 2000 год.

Бюл. ГД, № 290 (432), с.27-28

В ходе обсуждения этого предложения выступили: ЗЮГАНОВ Г.А. (рук. фракции КПРФ), ЖИРИНОВСКИЙ В.В. (рук. фракции ЛДПР), ТЯГУНОВ А.А. (НДР), ИВАНЕНКО С.В. (зам. рук. фракции "ЯБЛОКО"), ХАРИТОНОВ Н.М. (рук. Аграр. депут. группы), РЫЖКОВ Н.И. (рук. депут. группы "Народовластие"), МОРОЗОВ О.В. (пред. депут. группы "Рос. регионы")

Бюл. ГД, № 290 (432), с.28-29

Депутаты Государственной Думы приняли решение сделать перерыв и провести с участием Правительства совещание лидеров фракций, депутатских групп и других должностных лиц Думы.

Бюл. ГД, № 290 (432), с.30

После перерыва председательствующий на заседании КУЗНЕЦОВ Б.Ю. (Первый зам. Пред. Гос. Думы) вынес на рассмотрение депутатов предложение участников совещания о переносе рассмотрения проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" с 22 октября 1999 г. на 26 октября 1999 г.

Бюл. ГД, № 290 (432), с. 31

В ходе обсуждения этого предложения выступили: ПАМФИЛОВА Э.А. (РР), МИСНИК Б.Г. (ЯБ), ГОНЧАР Н.Н. (нд), РЫЖКОВ Н.И. (рук. депут. группы "Народовластие"), ПОПКОВИЧ Р.С. (НДР), СЕМАГО В.В. (РР), ЦИКУ К.А. (КПРФ)

Депутаты приняли решение перенести рассмотрение проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" с 22 октября 1999 г. на 26 октября 1999 г.

Бюл. ГД, № 290 (432), с.31


26 октября 1999 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела в первом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год".

Доклад: ХРИСТЕНКО В.Б. (Первый зам. Пред. Правительства Рос. Федерации). Проинформировал об изменении показателей по следующим приоритетным направлениям:

  • национальная оборона - увеличено финансирование на 27 млрд рублей
  • финансовая помощь бюджетам других уровней - увеличена на 3 млрд рублей
  • агропромышленный комплекс - увеличено финансирование на 4 млрд рублей
  • промышленность - увеличено финансирование на 2 млрд рублей
  • наука, фундаментальные исследования - увеличено финансирование на 1,5 млрд рублей

Определены источники приоритетного финансирования:

  • увеличение поступлений от доходов от международной деятельности
  • изменение расходов, замещение привлекаемых связанных кредитов финансированием приоритетных направлений 2000 года
  • дополнительное экспортно-импортное регулирование
  • дальнейшее совершенствование налогового администрирования

Параметры федерального бюджета на 2000 год:

  • Доходы федерального бюджета - 797,2 миллиарда рублей
  • Расходы федерального бюджета - 855,1 миллиарда рублей
  • Бюджетный дефицит - 57, 8 миллиарда рублей

Бюл. ГД, № 291 (433), с.8-9

ЖУКОВ А.Д. (пред. Ком. Гос. Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, РР): Отметил, что трехсторонняя комиссия сумела изыскать 46,6 млрд рублей дополнительных доходов. Обратил внимание на факт незначительного роста экономики на примере сопоставления процентов изъятия в виде налоговых доходов внутреннего валового продукта (1998 год - 12%, 2000 год - 16%). Рекомендовал проголосовать проект постановления, в котором зафиксировано увеличение доходов на 5,7 млрд рублей.

Бюл. ГД, № 291 (433), с. 9-10

В обсуждении проекта федерального бюджета на 2000 год и проекта постановления Государственной Думы о принятии проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" приняли участие: СЕВАСТЬЯНОВ В.И.(КПРФ), БУТКЕЕВ В.А. (РР), ТИХОНОВ Г.И. ("Народовластие"), БУРДУКОВ П.Т.(АДГ), ОРЛОВА С.Ю. (РР), ЯРОШЕНКО А.И. (АДГ), ПАРШАКОВ Ю.Н. (ЛДПР), ПАШУТО В.Р. (КПРФ), МИСНИК Б.Г. (ЯБ), КАМЫШИНСКИЙ Н.А. ("Народовластие"), РЕШУЛЬСКИЙ С.Н. (КПРФ), ЧЕРШИНЦЕВ А.Г. ("Народовластие"), ИВАНЕНКО С.В. (ЯБ), МИТРОФАНОВ А.В. (ЛДПР), ЗОРКАЛЬЦЕВ В.И. (КПРФ), ИЛЮХИН В.И. (КПРФ), ПОПКОВИЧ Р.С. (НДР), ВОРОНИН Ю.М. (КПРФ), АРЕФЬЕВ Н.В. (КПРФ), ЧУРКИН Г.И. (АДГ), СМОЛИН О.Н. ("Народовластие")

Бюл. ГД, № 291 (433), с.10-20

В результате обсуждения проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" принят в первом чтении.

Результат голосования:

"за" - 244 чел. (54,2%)

"против" - 86 чел. (19,1%)

воздержалось - 11 чел. (2,4%)

не голосовало - 109 чел.

Бюл. ГД, № 291 (433), с.20

Постановление № 4446-II ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 44 - ст. 5295


5 ноября 1999 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела во втором чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год"

Доклад: ЖУКОВ А.Д. ((пред. Ком. Гос. Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, РР). Остановился на основных поправках по разделу расходов проекта федерального бюджета:

  • раздел "Национальная оборона" и "Правоохранительная деятельность" - предлагается увеличить расходы на 29 млрд рублей
  • раздел "Сельское хозяйство" - предлагается увеличить расходы на 5,5 млрд рублей
  • раздел "Промышленность, энергетика и строительство" - предлагается увеличить расходы на 5 млрд рублей
  • раздел "Финансовая помощь бюджетам других уровней" - предлагается увеличить расходы 2438 миллионов рублей
  • средства на предварительную компенсацию вкладчикам, потерявшим свои сбережения в 1991 году - предлагается увеличить до 5,1 млрд
  • рублей
  • раздел "Судебная власть" - предлагается увеличить расходы на 300 миллионов рублей
  • на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу - предлагается увеличить расходы на 1,5 млрд рублей
  • раздел "Образование" - предлагается увеличить расходы на 600 миллионов рублей
  • раздел "Здравоохранение и физическая культура" - предлагается увеличить расходы на 700 миллионов рублей
  • раздел "Социальная политика" - предлагается увеличить расходы на 833 миллиона рублей

Источники на дополнительное увеличение расходов - сокращение доходных частей бюджета - по разделам "Международная деятельность", "Государственное управление".

Бюл. ГД, № 294 (436), с.10-11

До обсуждения конкретных поправок по разделам на вопросы депутатов ответил ХРИСТЕНКО В.Б. (Первый зам. Пред. Правительства Рос. Федерации). Вопросы задавали: ЧУРКИН Г.И. (АДГ), ШЕНКАРЕВ О.А. (РР), ЦИКУ К.А. (КПРФ), ВОЛКОВ В.Н. (КПРФ), ШЕВЕЛУХА В.С. (КПРФ), ВАРЕННИКОВ В.И. (КПРФ), ЧЕРШИНЦЕВ А.Г. ("Народовластие"), ЧИСТОХОДОВА Р.В. (нд), БУРДУКОВ П.Т. (АДГ), ГВОЗДЕВА С.Н. (НДР), АГАФОНОВ В.А. (КПРФ), ГОРБАЧЕВ В.И. ("Народовластие"), МАРТЮШОВ С.Н. (ЯБ), КАЛЯГИН В.А. (КПРФ), СЕМАГО В.В. (РР), НИКИТЧУК И.И. (КПРФ), ШЕЛИЩ П.Б. (ЯБ), АПАРИНА А.В. (КПРФ).

Бюл. ГД, № 294 (436), с.12-16

По вопросам поправок к проекту федерального бюджета на 2000 год выступили председатели комитетов Государственной Думы: ГУСЕВ В.К. (пред. Ком. Гос. Думы по пром-ти, стр-ву, транспорту и энергетике, ЛДПР). Комитет, ответственный за разделы федерального бюджета по промышленности, энергетике, строительству и транспорта, считает возможным голосовать за проект бюджета во втором чтении. Высказал пожелания не оставлять без внимания предложенные депутатами поправки, а также рассмотреть возможность увеличение расходов по некоторым позициям (ремонт ледокольного флота, сезонная закупка сырья для предприятий легкой и текстильной промышленности, для лесной и лесоперерабатывающей промышленности, лизинговый фонд для закупки отечественных самолетов и приобретение передвижных транспортных средств).

Бюл. ГД, № 294 (436), с. 17

АПАРИНА А.В. (пред. Ком. Гос. Думы по делам женщин, семьи и молодежи, КПРФ). Призвала депутатов внимательно посмотреть бюджет под углом зрения обеспечения помощи детям, семьям и молодежи.

Бюл. ГД, № 294 (436), с. 17-18

МИСНИК Б.Г. (пред. Ком. Гос. Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока, ЯБ) Высказал пожелание о выделении в разделе "Финансовая помощь бюджетам других уровней" фонда целевых субвенций на организацию завоза топлива и продовольствия в северные районы, а также увеличения средств на содержание атомного ледокольного флота.

Бюл. ГД, № 294 (436), с. 18

КОСТИН Г.В. (пред. Ком. Гос. Думы по конверсии и наукоемким технологиям, "Народовластие"). Высказал пожелание о вынесении на отдельное голосование поправок, связанных с финансированием исследования и использования космического пространства.

Бюл. ГД, № 294 (436), с.18-19

ГУБЕНКО Н.Н. (зам. пред. Ком. Гос. Думы по культуре, КПРФ). Предложил рассмотреть поправку, связанную с реставрацией памятников.

Бюл. ГД, № 294 (436), с.19, 24

МИТРОФАНОВ А.В. (пред. Ком. Гос. Думы по геополитике, ЛДПР). Предложил рассмотреть поправки: о плате за пользование живыми и неживыми ресурсами внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны: о консолидации в бюджете консульских сборов; о поступлении в бюджет доходов от сертификации и лицензирования в гражданской авиации; о сохранении космической станции "Мир".

Бюл. ГД, № 294 (436), с. 19-20

ИЛЮХИН В.И. (пред. Ком. Гос. Думы по безопасности, КПРФ). Предложил найти еще резервы для увеличения расходов на национальную оборону, военный заказ, исполнительную систему, на борьбу с преступностью.

Бюл. ГД, № 294 (436), с.20

По предложениям к таблицам поправок выступили: АРБАТОВ А.Г. (ЯБ), СУХОЙ Н.А. (АДГ), МОРОЗОВ О.В. (пред. депут. группы "Рос. регионы"), ЛОПАТИН В.Н. (РР), СЕВЕНАРД Ю.К. (КПРФ), ФИНЬКО О.А. (ЛДПР), РЫЖКОВ Н.И. (рук. депут. группы "Народовластие"), РЕШУЛЬСКИЙ С.Н. (КПРФ), АПАРИНА А.В. (КПРФ), СОКОЛ С.М. (КПРФ), МИСНИК Б.Г. (ЯБ), КОСТИН Г.В., СЕВАСТЬЯНОВ В.И. (КПРФ), САВИЦКАЯ С.Е. (КПРФ), БРАТИЩЕВ И.М. (КПРФ), СЕМАГО В.В. (РР), ГРАЧЕВ И.Д. (ЯБ), КУЗНЕЦОВ А.В. (ЯБ), ЖУКОВ А.Д. (РР), ХРИСТЕНКО В.Б. (Первый зам. Пред. Правительства Рос. Федерации), КОПТЕВ Ю.И. (генер. директор Рос. авиац.-косм. агентства), МИТРОФАНОВ А.В. (ЛДПР), ВОРОНИН Ю.М. (КПРФ), ГОЛИКОВА Т.А. (представитель Правительства Рос. Федерации), МЕЛЬНИКОВ И.И. (КПРФ), НИГКОЕВ С.Г. (АДГ), ЗОРКАЛЬЦЕВ В.И. (КПРФ), ШУБА В.Б. (РР), ШЕНКАРЕВ О.А. (РР).

Бюл. ГД, № 294 (436), с.20-44

В результате обсуждения проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" принят во втором чтении.

Результат голосования:

"за" - 265 чел. (58,9%)

"против" - 57 чел. (12,7%)

воздержалось - 8 чел. (1,8%)

не голосовало - 120 чел.

Бюл. ГД, № 294 (436), с.44

Постановление № 4511-II ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 46. - Ст. 5540


29 ноября 1999 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела в третьем чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год".

Доклад: ЖУКОВ А.Д. (пред. Ком. Гос. Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, РР). Отметил, что к третьему чтению поступило более 3 тысяч поправок. Проинформировал о наиболее важных решениях.

  • распределение сумм подоходного налога между федеральным и региональными бюджетами предложено увеличить до 16 процентов (поступления в федеральный бюджет), из которых один процент направляется целевым образом на Дагестан. На Дагестан дополнительное финансирование составит в общей сложности 2 млрд рублей
  • все средства бюджетных фондов всех министерств и ведомств, независимо от источников разрешенной им деятельности, сосредотачиваются в органах федерального казначейства
  • доходы от распоряжения правами на результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ военного, специального и двойного назначения в размере 1,5 млрд рублей предложено направить на раздел "Исследование и использование космического пространства"
  • доходы от сдачи в аренду имущества научно-образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и искусства в полном объеме предложено оставлять в их распоряжении

изменения в Фонде финансовой поддержки регионов:

  • выделение целевой помощи субъектам Федерации по детским пособия в размере 2,7 млрд рублей
  • введение нормы ежемесячного перечисления трансфертов в соответствии с поквартальной разбивкой
  • суммы сверхплановых трансфертов, идущие на финансовую помощь регионам, предлагается направить на погашение задолженности субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом по ранее выданным на возвратной основе ссудам
  • выделение суммы на финансирование федеральных программ развития регионов в размере 2,2 млрд рублей
  • выделение на финансовую помощь высокодотационным субъектам Федерации 342,5 млн рублей
  • выделено 1,6 млрд рублей на предоставление средств на возвратной основе легкой и текстильной промышленности и 0,9 млрд рублей на ссуды по межсезонным запасам древесины
  • сформулирована статья по Федеральному дорожному фонду, в которой присутствуют субвенции и дотации субъектам Российской Федерации, в том числе 1 млрд на сельские дороги. В этой же статье предусмотрено выделение средств на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства в сумме 5,5 млрд рублей
  • на сельское хозяйство из фонда биоресурсов предлагается направить 500 млн рублей
  • предлагается исключить статью 76, предусматривающую приостановление действия статьи 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" по продовольственному обеспечению. Средства от разрешенных видов деятельности (пролет воздушных судов иностранных авиакомпаний над территорией Российской Федерации, проход иностранных судов через территориальные воды) предполагается направить в полном объеме на программу строительства жилья для военнослужащих
  • на реструктуризацию кредитных организаций предполагается направить 1 млрд рублей, из Государственного фонда гарантий на эти же цели предполагается выделить 4 млрд рублей
  • установлен верхний предел внешних заимствований в размере 9 млрд долларов
  • в фонд по защите прав вкладчиков и акционеров предполагается направить 0,5 процента средств, поступающих от приватизации
  • сформулирована статья по дополнительным доходам
  • введена статья, в соответствии с которой Правительству Российской Федерации поручено провести в 2000 году реструктуризацию задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом по начисленным пеням и штрафам за несвоевременный возврат средств, предоставленных на возвратной основе
  • увеличена до 8,1 млрд рублей сумма, которая предназначена на статью о восстановлении и защите сбережений граждан
  • на государственную поддержку фермеров выделено 20 млн рублей
  • на гарантирование проектов по ипотечному кредитованию предполагается направить 3 млрд рублей
  • по разделу "Социальная помощь" следует отметить увеличение расходов на исполнение Федерального закона "О ветеранах" в части оплаты установки квартирных телефонов и абонентской платы за пользование ими, а также проезда на железнодорожном, водном и междугородном транспорте
  • в разделе "Прочие расходы" предусмотрено 500 млн рублей на ликвидацию последствий террористического акта в г.Волгодонске

Бюл. ГД, № 301 (443), ч.1, с.5-9

ГУСЕВ В.К. (пред. Ком. Гос. Думы по пром-ти, стр-ву, транспорту и энергетике, ЛДПР). Отметил, что из 2324 поправок принято полностью или частично - 1412, 912 поправок отклонено. Проинформировал о дополнительном распределении средств на адресную инвестиционную программу:

  • на науку и образование - 200 млн рублей
  • на культуру - 160 млн рублей
  • на здравоохранение - 300 млн рублей
  • на социальную защиту и защиту материнства и детства - 90 млн рублей
  • на экологию - 60 млн рублей
  • на аграрно-промышленный комплекс - 60 млн рублей
  • на связь - 35 млн рублей

Бюл. ГД, № 301 (443), ч.1, с.9-10

УЛЬБАШЕВ М.М. (НДР). Отметил, что по сравнению с 1999 годом раздел "Финансовая помощь бюджетам других уровней" по планируемой сумме увеличился в 1,6 раза и составил 69,1 млрд рублей. В отношении трансфертов принято решение о том, что в 2000 году ни один регион не будет получать ниже той суммы, которая прописана напротив каждого субъекта. Фонд трансфертов распределен в пропорции 80 на 20, из которой 80 процентов - чистый счет выравнивания всех территорий, 20 процентов - высокодотационные регионы.

Бюл. ГД, № 301 (443), ч. 1, с. 10-11

На вопросы депутатов ответили: ЖУКОВ А.Д., ГУСЕВ В.К., ГОЛИКОВА Т.А. (зам. министра финансов Рос. Федерации.)

Бюл. ГД, № 301 (443), ч. 1, с. 11-19

В рассмотрении поправок к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" приняли участие: ХРИСТЕНКО В.Б (Первый зам. Пред. Правительства Рос. Федерации), ШАПОВАЛЬЯНЦ А.Г. (министр экономики Рос. Федерации), КАСЬЯНОВ М.М. (министр финансов Рос. Федерации), ГОЛИКОВА Т.А. (зам. министра финансов Рос. Федерации), КУДРИН А.Л. (зам. министра финансов Рос. Федерации, НЕСТЕРЕНКО Т.Г. (зам. министра финансов Рос. Федерации - начальник Гл. упр. федер. казначейства М-ва финансов Рос. Федерации).

Бюл. ГД, № 301 (443), ч. 1, с. 14-47

Бюл. ГД, № 301 (443), ч. 2, с. 2, с. 2-62

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" принят в третьем чтении.

Результат голосования:

"за" - 281 чел. (62,4%)

"против" - 48 чел. (10,7,%)

воздержалось - 1 чел.

не голосовало - 120 чел.

Бюл. ГД, № 301 (443), ч. 2, с. 2, с. 62

Постановление № 4746-II ГД

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - №


3 декабря 1999 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела в четвертом чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год".

Доклады: ЖУКОВ А.Д. (пред. Ком. Гос. Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, РР). Проинформировал, что в четвертом чтении должна быть рассмотрена и утверждена ведомственная структура расходов федерального бюджета. Кроме того, предлагается к рассмотрению окончательный вариант адресной инвестиционной программы. На отдельное голосование выносятся также специально оговоренные вопросы по льготам закрытым административно-территориальным образованиям.

Бюл. ГД, № 304 (446), с.16-17

ГУСЕВ В.К. (пред. Ком. Гос. Думы по пром-ти, стр-ву, транспорту и энергетике, ЛДПР). Проинформировал о ходе работы над адресной инвестиционной программой.

Бюл. ГД, № 304 (446), с. 18-19

ГОЛИКОВА Т.А. (зам. министра финансов Рос. Федерации). Проинформировала о результатах работы над поправкой по вопросу финансирования федеральных законов о ветеранах, о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, о социальной защите инвалидов и о государственной социальной помощи.

Бюл. ГД, № 304 (446), с. 23

До обсуждения поправок Правительства Российской Федерации, относящихся к закрытым административно-территориальным образованиям, депутаты обсудили перечень поправок, подлежащих переносу из таблицы отклоненных поправок в таблицу принятых поправок (федеральная адресная инвестиционная программа на 2000 год, перечень федеральных целевых программ), утвердили приложения 4 и 5 к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и приняли поправку депутата НИКИТИНА В.П. по размеру отчислений Российской Федерации в бюджет Союза Белоруссии и России.

Бюл. ГД, № 304 (446), с.19-25

ХРИСТЕНКО В.Б. (Первый зам. Пред. Правительства Рос. Федерации). Предложил возвратить проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" на стадию третьего чтения для обсуждения и принятия поправок по закрытым административно-территориальным образованиям. Предложение было поддержано депутатами.

После возвращения проекта закона на стадию третьего чтения изложил позицию Правительства Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям.

Бюл. ГД, № 304 (446), с. 35-36

Результаты голосования по возвращению проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" на стадию третьего чтения:

"за" - 266 чел. (59,1%)

"против" - 4 чел. (0,9%)

воздержалось - 0

не голосовало - 180 чел.

Бюл. ГД, № 304 (446), с. 35

В обсуждении поправок по закрытым административно-территориальным образованиям приняли участие: НИКИТЧУК И.И. (КПРФ), АРБАТОВ А.Г. (ЯБ), МИСНИК Б.Г. (ЯБ), ГОРЯЧЕВА С.П. (КПРФ), ЧЕРШИНЦЕВ А.Г. ("Народовластие"), ЖУКОВ А.Д. (РР), РЕШУЛЬСКИЙ С.Н. (КПРФ), ЛОПАТИН В.Н. (РР), СЕВЕНАРД Ю.К. (КПРФ), ИВАНЕНКО С.В. (ЯБ), ВОЛКОВ В.Н. (КПРФ), СОКОЛОВ А.С. (КПРФ).

Бюл. ГД, № 304 (446), с. 36-40

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" принят повторно в третьем чтении.

Результат голосования:

"за" - 288 чел. (64,0%)

"против" - 51 чел. (11,3%)

воздержалось - 2 чел. (0,4%)

не голосовало - 109 чел.

Бюл. ГД, № 304 (446), с. 39

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" принят в четвертом чтении.

Результат голосования:

"за" - 308 чел. (68,4%)

"против" - 52 чел. (11,6%)

воздержалось - 3 чел. (0,7%)

не голосовало - 87 чел.

Бюл. ГД, № 304 (446), с. 40

Постановление №

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - №


22 декабря 1999 года

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год".

Доклад: КАСЬЯНОВ М.М. (министр финансов Российской Федерации). Отметил, что, несмотря на то, что в ходе проведения рассмотрения проекта федерального бюджета на 2000 год в четырех чтениях в Государственной Думе, сохранены основные принципы, которыми руководствовалось Правительство Российской Федерации при разработке бюджета. "Такими принципами являются: реалистичность бюджета...; стабилизация социальной сферы в условиях постепенного роста реальных доходов, уровня жизни и платежеспособного спроса населения; улучшение налогового и таможенного администрирования...; удержание в экономике объема денежной массы, соответствующей наметившейся тенденции роста объема промышленного производства; восстановление инвестиционной активности в реальном секторе экономики."

Основные параметры федерального бюджета на 2000 год:

  • Доходная часть федерального бюджета - 797,2 млрд. рублей
  • Расходная часть федерального бюджета - 855 млрд. рублей
  • Дефицит бюджета - 57,87 млрд. рублей

Подробно остановился на работе трехсторонней комиссии, а также на проблеме финансовой поддержки субъектов Федерации. С 2000 года финансовая поддержка субъектов Федерации из федерального бюджета будет осуществляться через три фонда: фонд регионального развития, средства которого предназначены на финансирование федеральных программ развития регионов и на дополнительную финансовую помощь высокодотационным регионам; фонд развития региональных финансов, средства которого предназначены на активизацию процессов финансового оздоровления бюджетов субъектов Федерации; федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Федерации, средства которого будут распределяться на основе новой методики, нацеленной на повышение заинтересованности субъектов Федерации в собираемости налогов, создании стимулов оптимизации бюджетных расходов, обеспечении объективности и прозрачности распределения финансовой помощи.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с.19-21

Выступления: СУРИКОВ А.А. (зам. пред. Ком. Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валют. и тамож. регулированию, банк. деятельности). Проинформировал об итогах работы трехсторонней комиссии, о главном выводе комиссии: "с принятием этого бюджета социально-экономическая ситуация в России не улучшается, не повышается уровень жизни населения...". Охарактеризовал пять основных приоритетов: инвестиционная политика, наука и наукоемкие технологии, национальная оборона, сельское хозяйство, взаимоотношения с субъектами Российской Федерации. Отметил сложности с методикой распределения трансфетов. Признавая, что в проекте бюджета имеется масса недостатков, часть согласительной комиссии от Совета Федерации все же рекомендует Совету Федерации одобрить закон о бюджете на 2000 год.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с.31-33

САВЧЕНКО Е.С. (пред. Ком. Совета Федерации по аграр. политике). Высказал мнение комитета о поддержке проекта бюджета в части финансирования аграрного сектора. Высказал мнение о принципах распределения дополнительных средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 33-34

ФЕДОТКИН В.Н. (Ком. Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валют. и тамож. регулированию, банк. деятельности). Предложил, чтобы Совет Федерации в последний раз принимал бюджет без утверждения программы социально-экономического развития страны. Остановился подробно на проблеме межбюджетных отношений.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 35-36

ВОЛКОВ А.А. (Ком. Совета Федерации по вопросам эконом. политики). Остановился на проблемах погашения задолженности по выплате детских пособий и финансировании работ по уничтожению химического оружия.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 36-37

ОЗЕРОВ В.А. (зам. пред. Ком. Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны). Отметил, что в ходе работы согласительной комиссии удалось в определенной мере изменить те подходы, которые складывались в последние годы к проблеме национальной обороны.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 37

УСС А.В. (Ком. Совета Федерации по междунар. делам). Поддержал мнение об одобрении бюджета на 2000 год. Предложил некоторые поправки к проекту постановления о принятии федерального бюджета на 2000 год: предложить Правительству Российской Федерации разработать эффективный механизм регулирования тарифов на соответствующую продукцию и услуги; разработать специальный федеральный закон о приостановлении действия тех федеральных законов, которые не обеспечены финансированием; разработать федеральные законы о государственных социальных стандартах и о порядке предоставления финансовой помощи субъектам Федерации на выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 37-38

МЕРКУШКИН Н.И. (зам. пред. Ком. Совета Федерации по вопросам эконом. политики). Отметил работу трехсторонней комиссии.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 38

СУДАРЕНКОВ В.В. (пред. Ком. Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии). Выразил положительное мнение членов комитета о проекте бюджета на 2000 год. Предложил отразить в проекте постановления предложение Правительству Российской Федерации принять до 15 февраля 2000 года меры по продлению срока погашения кредиторской задолженности образовательных учреждений, находящихся в ведении федеральных органов государственной власти.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 38-39

БОГОМОЛОВ О.А. (пред. Ком. Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств). Высказал замечания по поводу отклонения в ходе обсуждения проекта бюджета поправки комитета по увеличению предельного размера государственных кредитов, предоставляемых Россией государствам - участникам СНГ, а также отсутствием статьи о финансовых ресурсах на техническое перевооружение и реконструкцию объектов наземной космической инфраструктуры космодрома "Байконур". Высказал пожелания отразить в проекте постановления предложения об увеличении долевого взноса России в бюджет Союза Белоруссии и России, корректировке расходов на уничтожение химического оружия, а также предложения, относящиеся к проблемам регионов.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 39-41

БЕЛОНОГОВ А.Н. (Ком. Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств). Обратил внимание на статью федерального бюджета, относящуюся к проблеме кассового исполнения бюджета субъекта Федерации федеральным казначейством, т.к. такое решение ущемляет права субъектов Федерации.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 41

ЛОДКИН Ю.Е. (зам. пред. Ком. Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств). Изложил основные принципы, которые должны быть заложены ходе дальнейшей работы по усовершенствованию методики расчета трансфертов.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 41-42

НАЗАРЧУК А.Г. (Ком. Совета Федерации по аграр. политике). Отметил необходимость протокольной записи о дополнительной потребности агропромышленного комплекса в 30 млрд. рублей.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 42-43

СКЛЯРОВ И.П. (пред. Ком. Совета Федерации по делам Федерации, Федератив. Договору и регион. политике). Отметил необходимость о протокольной записи всех прозвучавших замечаний и предложений.

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 43

ХРИСТЕНКО В.Б. (Первый зам. Пред. Правительства Российской Федерации). Отметил, что "главный залог спокойного рассмотрения бюджета на 2000 год состоит в том, что в 1999 году трехсторонняя рабочая группа, созданная из представителей Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства, сопровождала бюджетный процесс."

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 43-44

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год" одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Результат голосования:

"за" - 148 чел. (83,1%)

"против" - 6 чел. (3,4%)

Заседание 54-е, Бюл. СФ № 173, 1999, с. 44

Постановление №

Опубликовано: Собр. законодательства Рос, Федерации. -


31 декабря 1999 года

Президент Российской Федерации в 9-00 подписал Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год", принятый Государственной Думой 3 декабря 1999 года и одобренный Советом Федерации 22 декабря 1999 года. (№ 227-ФЗ)

Опубликовано: Собр. законодательства Рос. Федерации. -