Информация по итогам проведения парламентских слушаний на тему "Совершенствование законодательства как ресурс экономического развития"

В соответствии с п.1.8 Плана мероприятий, посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации, 22 апреля 2013 года Комитетом Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству проведены парламентские слушания на тему «Совершенствование законодательства как ресурс экономического развития».

В парламентских слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители Правительства РФ, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте РФ, представители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, представители научных и общественных организаций РФ.

Участниками парламентских слушаний были обозначены проблемы законодательного обеспечения в различных сферах экономики и предложены пути их решения.

Так, были актуализированы вопросы пересмотра денежно-кредитной политики. Участники отметили необходимость изменения валютной политики Центрального банка, а также расширения ответственности Центрального Банка РФ, в части создания благоприятных условий экономического роста и обеспечения занятости населения.

В сфере энергетики был сделан акцент на высокие цены на электроэнергию. В этой связи было предложено:

- законодательно зафиксировать мораторий на повышение цен на электроэнергию;

- внести изменения в реформу электроэнергетики.

Особое внимание было уделено проблемам развития предпринимательства в Российской Федерации.

Участниками слушаний были высказаны предложения по снижению административных барьеров для бизнеса, а также пересмотру налогового законодательства с целью снижения налогового бремени для предпринимателей.

Также обсуждался вопрос создания института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

По мнению участников мероприятия, в настоящее время субъектам предпринимательской деятельности невозможно самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные проявления со стороны органов государственной власти и должностных лиц.

В этой связи была отмечена актуальность внесения в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

Участники акцентировали внимание на проблемы действующего законодательства в сфере инновационного развития. Констатировалось, что сегодня Федеральный закон «Об инвестиционных товариществах и хозяйственных партнёрствах» на практике не применяется, т.к. ни одного венчурного фонда, в соответствии с данным законом, не создано. В этой связи были высказаны мнения по недоработкам в области защиты прав интеллектуальной собственности.

Представителями Правительства РФ были инициированы вопросы об эффективности использования механизмов экономического роста в Российской Федерации. Отмечался положительный экономический эффект от реализации «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы. На сегодняшний день утверждены и идёт активная реализация семи проектов, которые затрагивают вопросы подключения к электроэнергетической инфраструктуре, упрощения процедуры получения разрешения на строительство, налогового администрирования, стимулирования экспорта и ряд других вопросов.

Также обсуждались формы государственно-частного партнерства. При этом отмечалось, что принятие проекта федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» позволит определить общее направление развития нормотворчества в сфере ГЧП на всех уровнях власти в Российской Федерации, устранить существующие ограничения в федеральном законодательстве и установить необходимые правовые условия для привлечения частного капитала в публичную инфраструктуру.

Был поставлен вопрос об обязательности научного подхода в процессе законодательного обеспечения государственной экономической политики. Так участниками было предложено:

- ввести в законодательный процесс на всех его этапах научно-экспертное сопровождение с точным указанием теоретической базы по каждому закону, связанному с экономикой;

- разрабатывать законы, которые носят системный характер, и препятствовать принятию принципиально несистемных (отрывочных, фрагментарных) законодательных актов;

- в законодательный процесс включить научную экспертизу проектов федеральных законов на предмет обоснованности дальнейшего его рассмотрения.

На парламентских слушаниях также обсуждались вопросы законодательного обеспечения в области бюджетной, налоговой, инвестиционной политики, лизинга, сельского хозяйства и др.

Было отмечено, что бюджетное и налоговое законодательства прежде всего должны обеспечивать стратегические цели социально-экономического развития, а не носить фискальный характер.

В заключении участникам мероприятия было предложено предоставить в Комитет Государственной думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству конкретные предложения, направленные на совершенствование законодательства Российской Федерации, для дальнейшего их использования в законодательной деятельности.